宜昌市商务局开展“责任感、担当心、民生情”治庸问责工作总结报告

 

市治庸问责领导小组办公室：

按照《中共宜昌市委、市人民政府关于健全责任体系强化治庸问责的意见》(宜发[2011]16号)文件要求，市商务局党组迅速行动，以转变干部作风、提高执行力为核心，紧密结合商务工作实际，突出“责任感、担当心、民生情”主题，全力开展治庸问责工作，坚持治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲，推动了机关干部工作作风的明显改进。现将工作主要做法总结报告如下：

一、认真动员部署，积极组织实施

开展治庸问责工作，是市委、市政府站在宜昌科学发展跨越式发展、奋力推进省域副中心城市建设的高度做出的重要决策部署，局党组高度重视。一是结合商务实际，研究实施方案。1月16日，党组会开会专题研究实施方案，紧密联系当前商务工作面临的形势任务、责任要求、存在问题等实际，提出了市商务局开展治庸问责活动，以“勇担新使命，推动新跨越”为主线、以“责任感、担当心、民生情”为主题的思路，下发了《市商务局关于开展“责任感、担当心、民生情”治庸问责学习教育活动的实施方案》，突出了商务特色。二是组建专班，落实责任。成立了局治庸问责工作领导小组。由局党组书记、局长徐炜同志任组长，局党组成员、纪检组长毛明球同志任副组长，其他局领导为成员。领导小组下设办公室在局人事科，由毛明球同志兼任办公室主任，局人事科、监察室、办公室、政策法规科、规划财务科为成员单位，抽调人员组成工作专班，设立综合协调组、宣传组、联合督查组。明确各科室长、局直属单位主要负责人为本科室（单位）推进治庸问责工作的第一责任人，把治庸问责作为重点工作抓落实。1月30日上午，党组成员、纪检组长毛明球同志召集直属机关党委成员开会，重点研究治庸问责专题学习内容，提出了丰富学习内容，创新学习教育的形式，拟定了专题学习具体日程，明确了责任分工。三是动员部署，深化认识。1月29日，在春节后上班第一天下午，我局召开了“责任感、担当心、民生情”治庸问责活动动员会。党组书记、局长徐炜以交心谈心形式作了动员讲话，对活动开展作了统筹安排。动员会上，徐炜局长带头检查了领导班子在领导决策、干部教育、作风建设等方面存在的各种问题，要求全体同志要增强危机意识和责任意识，着力查找和解决机关中存在的“精神状态不佳、学习氛围不浓、工作能力不足、服务意识不强、工作作风不实、自我要求不严”等“庸懒散软”问题，营造开拓创新、勇于担当，敢抓敢管、恪尽职守，崇尚实干、创先争优的良好氛围，以推动全市商务经济实现跨越式发展的新业绩，迎接党的“十八大”胜利召开。会后，各支部、各科室、贸促会和商务执法支队积极行动，召开专题会议，贯彻会议精神，布置安排治庸问责工作。四是营造氛围，强化监督。在三峡宜昌商务网开辟了“开展治庸问责、推进党风廉政建设”专栏，充分利用商务信息、网络、电子显示屏等大力宣传治庸问责工作的主要内容、动态情况，部分信息还被上级部门和媒体采用，营造了宣传氛围。设立了专项举报电话：0717-6445613、6444410，邮箱：fgk6699@163.com ；在局机关办公楼11楼设立了举报箱，在网上设立了监督投诉平台，多渠道接受群众的监督。

二、丰富活动内容，深化主题教育

在开展治庸问责学习教育阶段，我局采取多种形式增强学习教育效果，着力提升干部职工的综合能力素质。一是专家辅导。2月3日下午，结合党组第一季度中心组理论学习，邀请市纪委检查员宋发洪同志给机关全体干部职工作了“坚持廉洁从政，永葆纯洁本色”的专题辅导报告。报告结合学习胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上关于坚决维护党的纯洁性的“四个结合”“五项要求”的重要讲话精神，结合近年来反腐败典型案例及治庸问责工作要求，从“权力不可滥用、自警不可放松、效能不可懈怠、亲友不可放纵、交友不可随意”五个方面，深刻阐述了坚持廉洁从政，忠实履责，拒腐防变，保持党的纯洁性的重要意义。局机关及直属单位60多名干部职工听取了辅导报告，深受启发教育，并在各支部“党日活动”中组织讨论发言、谈体会。二是加强保持党的纯洁性理论教育。坚持利用周四学习日，加强机关政治理论学习。3月29日下午，局党组成员、纪检组长毛明球同志向全体干部职工传达了中央和省、市纪委全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上关于保持党的纯洁性的重要论述，加强机关党员干部的党性党风党纪教育，还连续组织机关干部观看加强执政能力建设的警示教育系列电教片“《居安思危》，结合苏共亡党的历史教训，引导党员干部增强党的意识、政治意识、忧患意识和责任意识。三是“一把手”讲廉政党课。结合“宣教月”活动于5月17日下午，召开了市商务局第十三个党风廉政建设宣传教育月活动动员暨廉政党课，党组书记、局长徐炜同志以“保持党的纯洁性，为商务发展提供根本保证”为题，给全局干部职工讲党的纯洁性教育廉政党课，局党组及领导班子成员、机关及直属单位48名党员干部吟听廉政党课。四是组织干部职工观看电影《忠诚与背叛》。5月23日下午，局领导班子成员积极参加了市委在宜昌剧院举行的《忠诚与背叛》宜昌首映式；24日下午，局直属机关纪委组织全局40多名干部职工在宜昌市解放电影院观看了反映中央监察委员会诞生及早期领导人艰苦卓绝斗争历程的重大革命历史题材故事片《忠诚与背叛》。观看后，广大党员干部的心灵受到极大地震撼和洗礼，并结合党员民主生活会开展专题讨论。五是组织向谭支琴捐款献爱心活动。3月9日，《三峡商报》10版刊登文章《秭归农民谭支琴不幸身患尿毒症，希望好心人相助，帮他撑到女儿出生的那一天》，我局了解情况后，迅速组织干部职工捐款8250元，并于3月12日，将捐款送到谭支琴手上，鼓励谭支琴鼓起勇气，积极与病魔做斗争。六是围绕治“庸”开展“科长讲业务”。为不断提升干部职工履职的能力素质，3月，政策法规科副科长以“行政执法实务”为题，结合商务行政审批审核事项和商务行政执法的大量案例，系统地讲述了《行政处罚法》、《行政强制法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《酒类流通管理办法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规的适用条款，提出了商务部门行政执法依据和行政执法过程中应注意的问题，使与会人员深受启发。

三、积极查摆问题，认真抓好整改

1、研究措施，及时纠正查摆问题不力的现象。3月至4月中旬，治庸问责活动进入查摆问题阶段，为扎实推进活动进展，局治庸办督查组进行了明察暗访，发现各支部组织召开第一次支部生活会，不仅存在思想认识不够，发言轻描谈写，还存在发言中表功摆好等现象。为纠正这个倾向，局主要领导同志于3月15日及时召开会议，研究了五条“回笼”补课措施：一是全体干部职工都要认真撰写个人治庸问责存在问题剖析发言稿。二是再次召开支部生活会，每名干部职工都要在支部生活会上作自我剖析发言，提交书面剖析材料，各支部要安排专人记录并向局治庸办提交发言记录和综合情况。三是召开全局剖析发言大会，由各支部推选1名代表作大会剖析发言，结合具体事例，切实找出存在的问题，剖析存在问题的原因。四是领导带头，当好表率。局领导要带头认真查找问题，带头撰写个人剖析材料，带头在党支部生活会上发言，带头参加全局大会剖析发言。五是局治庸办要整改督办不力的问题，除带头搞好个人自查剖析外，还要及时抓情况，加强督办落实。上述五项措施，有力推进了查摆问题阶段工作的深入开展。

2、示范引导，扎实开展自查自纠自我剖析活动。3月22日，我局召开了治庸问责自查自纠自我剖析大会。局长徐炜与其他六名同志分别上台发言，当众晾私揭丑，深刻剖析自己在精神状态、学习氛围、工作能力、服务意识、工作作风和纪律要求等方面存在的突出问题，还结合工作实例，分析问题成因，剖析思想根源，态度非常诚恳，营造了“讲实话、讲真话”的良好氛围，使与会人员深受启发，起到了典型引导的作用，为全体干部职工认真查找问题、深刻剖析打下了较好基础。

3、创新方式，组织开展“商务夜话”党日活动。把治庸问责查摆问题与“喜迎十八大、争创新业绩”活动有机结合，利用业余时间，以支部为单位组织开展“商务夜话”党日活动。活动以“三言两语、谈笑无忌、论辩自由、主题阳光”为主要形式，交流新信息，探索新观点，寻找新亮点，提出新思路。3月21日，机关第一支部冒雨到点军区巴王店村荒坡开展义务植树。晚上，围绕如何开展机关工作、促进商务事业大发展的主题开展了“商务夜话”活动。5月3日，局团委组织机关12名青年党员和团员到东山烈士陵园开展“缅怀先烈，重温誓词”教育活动。晚上，机关三十五岁以下青年干部职工聚集一起，以“畅商务梦想，让青春飞扬”为主题，围绕各自生活、工作经历，自由发言，谈人生理想、抒青春情怀，激奋发斗志，为进一步做好全局中心工作，提升能力素质，转变干部作风，深入推进治庸问责活动起到了积极作用。

4、从严要求，认真查找存在的问题。通过采取自查自纠、支部专题生活会、领导点评、群众评议、“商务夜话”等多种形式，集中排查出单位和干部职工存在以下突出问题。经归纳梳理，单位存在的突出问题是：在机关管理上还存在失之于宽，失之于软的问题。极少数干部工作纪律意识不强，上班迟到、早退，外出不按规定请假或报告工作去向；工作时间脱岗、串岗、上网聊天、玩电脑游戏等现象时有发生；机关在抓干部职工工作纪律问题上，表现为提要求多，抓检查落实及责任追究不够。干部队伍存在的突出问题是：极少数干部进取意识不强，工作瞻前顾后，求稳怕乱，求稳怕险，不敢担当；不善于学习，政策理论水平不高，办事能力不强，工作效能不高；工作思路不清，不开动脑筋，不深入谋划工作，习惯于老套路，老办法，凭经验办事，创新意识不强；缺乏大局意识，协作意识，服务意识，作风松散，责任心差，执行力不强。

四、健全制度机制，推进工作常态化

1、加强机关建设，完善管理制度。针对机关管理不严的问题，制定了《市商务局关于治庸问责“五个禁止”的通知》；为加强干部队伍建设，制定并印发了《宜昌市商务局机关岗位能力席位书（试行）》，建立了“确责、履责、问责”体系；为加强干部监督和管理，制定了《关于健全履责机制加强平时考核工作的实施方案》；为强化机关财务管理，制定了《市商务局2012年公用经费管理办法》，严格执行有关财务管理制度，加强公用经费管理；为进一步服务商务事业的发展，提高商务业务统计质量，制定了《市商务局统计工作管理制度》，使商务业务统计工作进一步规范；为强化政令畅通，修改了《市商务局政务值班和应急管理办法》，推行年轻干部职工义务值班制度，保障了机关工作24小时正常运转。

2、减化审批流程，提高行政效能。上半年，我局按照行政审批“四减五制三集中”的要求，在集中排查存在问题的基础上，制定了《宜昌市商务局“四减五制三集中”公开承诺》，对所有审批事项，在去年法定时间基础上承诺提速90%，今年又在原承诺时间基础上再提速60%；所有审批事项不收取任何审批费用。下半年，我局又根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈湖北省政务服务体系建设管理办法（试行）〉的通知》（鄂办发[2012]26号）、《省人民政府关于取消和调整部分省级行政审批事项和行政审批收费项目的通知》（鄂政发[2012]48号）文件精神，按照市政府要求，对本局行政审批项目及政务服务项目进行了认真清理，对现有行政审批项目近3年来的办理情况进行了清理登记，进一步规范了行政审批及政务服务事项。同时，进一步简化工作流程，制定《市商务局进一步精简会议和文件和事务性活动的管理办法》，推行开短会、发短文、讲短话、简办事“三短一简”办文、办会、办事作风，提高了工作效率。

3、开展问责追究，优化发展环境。6月底7月初，我局在参与市监察局、市治庸办“中小商贸企业发展环境问题”联合调查工作中，发现城区某商贸企业对“个别县市级商务部门从事内贸工作的同志在办理家电以旧换新核查工作中存在要求企业派车、请吃行为”等问题反映强烈，调查人员及时将这一情况向局治庸领导小组书面报告。局主要领导高度重视，责成局治庸办迅速调查核实。2012年7月4日，我局组成3人调查小组，专程赴当阳某企业和基层商务部门进行实地调查和核实。调查小组将“反映情况基本属实、但不存在个人贪腐问题”的情况，及时向基层商务部门分管领导和主要领导通报情况，提出“对相关工作人员进行批评教育谈话、增强服务意识，领导带队到企业登门道歉、承诺不再出现类似问题、继续支持企业发展，退还企业用于办理家电以旧换新核查工作中的租车、工作餐等费用1600元”三条处理意见，督促其落实到位后，迅速向宜昌市监察局和市治庸办负责人专题汇报调查核实及整改到位等情况，这种工作作风得到市治庸办领导的充分肯定，基层商贸企业发展环境得到进一步改善。

4、突出活动成效，搞好四个结合。把认真落实“治庸问责”整改措施作为我局各项工作的推进剂，通过把“治庸问责”与破解当前业务工作难题有机结合起来、与深化“创先争优”活动有机结合起来、与深入推进“十个全覆盖”工作有机结合起来、与落实党风廉政建设责任制有机结合起来，取得了积极成效，振奋了精神状态，改进了工作作风，优化了发展环境，提高了商务干部队伍整体战斗力，推进了商务事业科学健康发展。

　 　我局治庸问责工作虽然取得一定的成绩，但与市委市政府的要求及人民群众的期待相比，还有一定差距。主要是查找问题还不够深入，从体制机制等深层次思考和查找问题还不够。治庸问责工作没有终点，在下一阶段，我局将按照市治庸问责工作的有关要求，继续突出商务工作特色，常抓不懈，实现治庸问责工作常态化、制度化、规范化。