信访工作是党和政府联系人民群众的重要渠道和桥梁，为了认真做好市商务系统的信访工作，畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序，规范信访工作行为和信访人的行为，营造良好的商务经济发展环境，现制定机关信访工作制度如下：

      一、机关信访工作应认真执行《国务院信访条例》（试行）和《宜昌市直机关归口分工接待群众来信来访办法》，实行“分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，规范处理程序，落实工作责任，认真做好信访工作。

      二、成立市商务局信访工作领导小组，逐步完善信访工作机制，建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。

      三、群众来信处理程序

      1、来信登记：对群众直接反映给市商务局或局领导的信件，市委、市政府、市人大、市政协、省商务厅等领导机关或领导批转给市商务局的信件，市直有关部门转交给市商务局的群众来信，均由局办公室交监察室进行登记，载明来信人姓名、工作单位、主要内容和来信时间等，建立群众来信档案。

      2、分流办理：经局监察室登记的信件，由监察室负责人报送分管信访工作的局领导批示办理意见，并按批示意见交办、督办。

      凡向上级领导机关提出的建议、方案等，应按建议、方案所涉及的业务内容，由分管领导批转有关科室和有关单位办理，承办单位应认真办理，按时书面回复办理情况。

      凡反映企业改革、行业管理、内外贸经营等方面问题，由对口业务科室承办。

      凡反映干部人事和劳动纠纷等问题，由人事教育科承办。

      凡反映违纪、违法、不廉洁等方面问题的信访举报，由监察室承办。

      凡反映的属于局属有关单位应解决的问题，由局监察室及时移交给有关单位阅处，有关单位应及时将办理结果书面反馈给局监察室。

      凡反映其他方面的问题，由局监察室按信件所涉及内容报分管领导批示，并按批示意见督办落实。

      凡反映问题不属于本局处理的信件，由局监察室及时转交有关部门处理或退还原主。

      3、结果反馈：监察室分流给各科室、各单位办理的各类信件，由责任人（即：各科科长、主任、各单位主要负责人或分管负责人）及时将办理情况及结果书面反馈给市商务局监察室。对需要回复的信件，由监察室及时书面回复有关方面。对重要情况应及时向分管领导或主要领导报告，特殊和重大情况由局长批示和处理。

      四、群众来访接待

      1、凡到市商务局机关上访人员，均应按《国务院信访条例》（试行）和《市商务局信访工作制度》 规定实行登记，注明来访人员姓名、单位、上访事由，按各科室信访工作分工，实行对口接待。

      2、按照“分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”的原则，各科室对口负责上访所涉及问题的接待或处理，其具体分工如下：

      ①反映外贸直属企业改制、下岗生活费等有关问题，由企业改革领导小组办公室负责接待。

      ②反映内贸流通企业等方面的有关问题，由内贸科负责接待。

      ③反映整顿规范市场秩序等方面的有关问题，由市场科负责接待。

      ④反映干部人事工作、工资福利待遇和机关机构改革遗留问题，由人事教育科负责接待。

      ⑤涉及机关离退休干部政治生活待遇等有关问题的来访，由离退休干部工作科负责接待。

      ⑥反映党员、机关干部违纪违法、行政不作为、不廉洁等有关问题，由纪检组、监察室负责接待。

      ⑦反映安全方面的问题，由办公室负责接待。

      ⑧反映其他超出本局职责范围方面的问题，按领导批示意见办理。

      3、各科室不得以任何理由拒绝和拖延对来访群众的接待，凡因接待原因造成来访群众聚众滞留机关、影响正常办公秩序或出现重大意外情况，应由责任科室承担相关责任。

      五、来访回复

      对各类来访人员要求答复的问题，由各对口接待的科室负责作出符合政策和实事求是的答复，对不能满足的不合理要求，应明确给予否定答复，认真做好疏导工作，不能随意许愿，不能激化矛盾，不能扩大事态。

      六、在处理群众来信来访工作中，机关各科室接访人员要讲究工作方法，做过细的思想解释工作，遵守纪律、顾全大局，尊重保护信访人、上访人的合法权益。

      七、要遵守保密制度，任何人不得将信访件泄露给被举报揭发的单位和个人。对举报失实的信访件，要正确对待；对有意捏造事实，诬告他人，特别是打击、诬陷改革者的行为，要移交有关部门查处。

      八、局监察室负责做好信访工作有关资料的整理、传递和存档工作，确保资料的规范、完整和安全。各相关科室每月5日前将上月的信访情况报监察室汇总上报。

      九、实行信访工作领导责任制和信访工作责任追究制度。机关工作人员在办理和处理群众来信来访事项中，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。对于在信访工作中因推诿、敷衍、拖延、弄虚作假、作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，将依纪依规追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于重大、紧急信访事项隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的责任人和其他直接责任人员依纪依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

      十、信访回复时限

      1、本局收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

      2、信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本局负责人批准，可以适当延长办理时限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

      3、信访人对本机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求本局的上一级机关复查。收到复查请求的上一级机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

      4、信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请示复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请示之日起30日内提出复核意见。

      5、信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，本机关可不再受理。