宜商党〔2009〕8 号

 

 

      2009年，市商务局反腐倡廉建设的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委四届四次全会部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入开展学习实践科学发展观活动，突出抓好干部作风建设、权力运行监督检查、惩治和预防腐败机制建设，全面落实党风廉政建设责任制，将反腐倡廉建设融入到发展创新商务、开放商务、民生商务、理性商务和魅力商务的各项工作之中，为促进全市商务经济又好又快发展，提供坚强的作风纪律保证。

      一、深化党性党风党纪教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力

      1、认真开展深入学习实践科学发展观活动。紧密结合商务工作实际，突出实践特色，以“践行科学发展观，建设创新商务、开放商务、民生商务、理性商务、魅力商务，努力实现全市商务事业又好又快发展”为主题和载体，扎实推进学习实践活动的深入开展。（责任领导：徐炜、黄喜洋、曹文金、汪小波、陈新民、杨子华；责任科室：人教科、法规科、监察室及相关科室）

      2、认真抓好强化六个意识的学习教育。结合学习实践活动，认真学习胡锦涛总书记在中纪委第十七届三次全会上重要讲话精神，在局机关开展以强化宗旨意识、实践意识、责任意识、正确政绩观和利益观意识、良好作风意识和纪律意识为主要内容的主题教育，增强商务干部贯彻落实科学发展观的自觉性。（责任领导：陈新民；责任科室：人教科、监察室）

      3、扎实开展“树优良作风、促科学发展”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。认真落实“一把手”讲廉政党课制度，着力抓好典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育。深入推进廉政文化进机关活动。（责任领导：陈新民；责任科室：监察室、人教科）

      二、加强作风建设，深入推进科学发展重大决策部署的贯彻落实

      4、围绕维护党的政治纪律加强干部作风建设。严禁公开发表同党的路线方针政策决定相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，促使广大党员干部自觉增强政治意识、政权意识、责任意识和忧患意识，切实把思想和行动统一到各级党委的重大决策部署上来。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：监察室、人教科）

      5、围绕贯彻落实重大政策措施、重大决策部署加强干部作风建设。一是重点加强对促进消费、改善民生等各项商务政策措施贯彻落实情况的监督检查。二是着力解决和查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等作风方面的苗头性、倾向性问题。三是严肃查处利用国家扩大内需、促进经济平稳较快发展的政策项目建设搞官商勾结、权钱交易、利用行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊、严重侵害群众利益等严重违法违纪案件。四是严肃查处违反组织人事纪律的案件。（责任领导：徐炜、黄喜洋、曹文金、汪小波、陈新民、杨子华；责任科室：规财科、监察室及相关科室）

      6、围绕廉洁从政加强党性修养和干部作风建设。机关全体党员干部特别是领导干部，要严格遵守市纪委四届四次全会提出的7项纪律要求：⑴严禁领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。⑵严格落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度。⑶治理违规建房、超标准建房等问题。⑷严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人和特定关系人谋取私利。⑸严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。⑹严禁领导干部违规驾驶公务用车。⑺认真治理党员干部借婚丧嫁娶、子女升学等事宜大操大办、收敛钱财的问题。认真落实市委要求各级领导干部“不搞圈子、不弄是非、不当老好人、不搞贪腐”的“四不”承诺。进一步完善公务用车管理办法，局纪检监察部门按照规定认真开展专项监督检查。（责任领导：徐炜、汪小波、陈新民；责任科室：监察室、办公室）

      7、围绕提高部门执行力加强干部作风建设。认真落实《市商务局党务政务督办落实制度》，加大督办落实力度，确保市委、市政府重大决策部署和局党组重要工作任务的督办落实。（责任领导：汪小波、陈新民；责任科室：办公室、人教科、监察室）

      8、围绕密切联系群众加强干部作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大兴调研之风，完善密切联系群众的“四联”制度。继续开行商务系统“解难快车”，大力实施“援冬”计划，总结推广经验做法，打造商务服务品牌。（责任领导：汪小波、陈新民；责任科室：办公室、人教科、直属机关党委、监察室）

      9、以创建“五型机关”为载体切实加强机关效能作风建设。结合全省“加强党性修养、弘扬新风正气”作风建设年活动，加强效能作风建设，进一步转变职能，创新工作理念，强化管理就是服务的意识。（责任领导：汪小波、陈新民；责任科室：办公室、人教科、监察室）

      三、发展民生商务，着力解决商务领域损害群众利益的突出问题

      10、认真履行商贸流通行业监管职能。加强对商贸流通行业协会的指导和管理，进一步完善防治商业贿赂的长效机制。（责任领导曹文金、汪小波；责任科室：内贸科、市场科、整规办）

      11、积极推动商务综合行政执法工作。充分利用“12312”平台，推动以生猪定点屠宰和酒类流通管理为重点的商务综合行政执法工作；继续实施“放心肉”、“放心酒”工程，加强肉食品安全专项整治，强化畜禽定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰违法行为。（责任领导汪小波；责任科室：整规办）

      12、加强对成品油、拍卖、典当、废旧汽车回收、美容美发、餐饮住宿等流通服务行业的日常监管，规范市场准入制度，促进流通服务行业公平有序竞争。（责任领导曹文金；责任科室：内贸科、市场科）

      13、着力解决人民群众生产生活中最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。一是继续推进“万村千乡”市场工程，提高农村消费比重，为广大农民提供安全、放心和便捷的消费环境。（责任领导:曹文金；责任科室：市场科）二是加快推进以“便民消费进社区、便民服务进家庭”为主题的“双进工程”，促进社区商业网点配套设施建设和服务水平的提升。（责任领导:曹文金；责任科室：内贸科）三是大力实施“家电下乡”工程，严格落实拉动内需的惠农补贴政策。（责任领导:曹文金；责任科室：内贸科）四是扎实开展“诚信兴商”和“百城万店无假货”示范店、示范街创建活动，努力营造公平竞争、诚实守信的市场环境。（责任领导:曹文金；责任科室：内贸科、市场科）五是扩大对外劳务输出，拓展城区和农村贫困家庭子女就业渠道。（责任领导:黄喜洋；责任科室:外经科）

      14、做好“政风行风热线”工作。充分利用“热线”平台和“12312”平台，进一步畅通群众利益诉求渠道，建立健全相关制度。（责任领导：汪小波、陈新民；责任科室：监察室、整规办及相关科室）

      四、坚持改革创新，扎实推进源头治腐工作

      15、认真落实市委市政府《关于加强源头治腐制度建设的意见》，扎实抓好源头治腐分解工作任务的落实。（责任领导：陈新民；责任科室：监察室及相关科室）

      16、全面推进行政审批“三集中”工作。按照便捷、高效要求，对局行政许可（审批）流程进行梳理再造，优化程序，缩短时限，集中办理，营造良好的行政服务环境。（责任领导：徐炜、汪小波；责任科室：行政审批科（外资科）、法规科）

      17、加强商务惠农利民助企政策项目资金申报和使用效果的监督管理。建立健全资金运行监督管理机制制度，加强资金使用情况检查督办，确保资金落实到位。（责任领导：黄喜洋；责任科室：规财科）

      18、全面落实“收支两条线”管理制度。完善局机关各项财务管理制度，认真执行财经纪律，严格规范公用经费开支，规范公务员津补贴工作，全面推行公务卡结算制度。加强局直属事业单位和局属商会、协会财务管理的监督指导，开展对局直属事业单位和局属商会、协会的内审工作。（责任领导：黄喜洋；责任科室：规划财务科）

      19、推进权力公开透明运行。深入推进党务公开，深化政务公开，加快三峡宜昌商务网站和电子政务等公开载体建设，进一步完善网上审批、网上联检、网上认证，不断规范运行，提高效率。（责任领导：徐炜、汪小波、陈新民；责任科室：办公室、法规科、人教科、监察室）

      五、突出重点，加大对权力运行的监督和制约

      20、认真落实党内监督各项制度。重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，提高监督的针对性和实效性。加强对领导干部作风和落实中央反对奢侈浪费规定的监督，严肃治理公款出国（境）旅游、超标准装修办公用房、公款大吃大喝、领导干部公车私用、违规驾驶公车等顶风违纪行为。开展对党内监督条例实施情况的专项检查，坚持民主集中制，严格执行民主生活会、述职述廉、任前谈话、诫勉谈话、领导干部报告个人重大事项、廉政档案等有关制度。认真落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建、物资采购制度。继续落实“四不”制度，充分发挥纪检监察部门的监督职责。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：人教科、监察室）

      21、认真贯彻执行《干部任用条例》。健全干部监督管理和综合考核评价制度，进一步规范干部选拔任用初始提名权，切实加强推荐、提名、考察考核、酝酿、讨论决定等各个环节的监督，严肃组织人事工作纪律，坚决防止用人上的不正之风。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：人教科、监察室）

      22、做好信访维稳工作，做到信访调查督办率100%。（责任领导：陈新民；责任科室：监察室）

      六、强化领导责任，全面严格落实党风廉政建设责任制

      23、强化领导责任。进一步明确“第一责任人”主体责任和领导班子成员“一岗双责”。 认真落实党政主要负责人向上级纪委常委会报告履行“一岗双责”情况的制度。扎实抓好责任分解，切实落实牵头科室和责任人。继续坚持每半年落实党风廉政建设责任制及分解任务完成情况检查报告制度，强化责任追究。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：监察室、人教科、直属机关党委及相关科室）

      24、加强检查考核。坚持领导干部述职述廉制度和领导成员带队检查考评制度，不断完善责任制检查考核办法；注重考核结果运用，将反腐倡廉目标任务完成情况纳入机关综合目标考核内容，严格与基层党组织“五好”创建和机关评先表彰结合起来。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：监察室、人教科、直属机关党委）

      七、加强组织领导，扎实推进局属事业单位和改制企业反腐倡廉建设

      25、加强局直属事业单位反腐倡廉建设。深入推进廉政文化进校园活动；大力推行校务公开，完善对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度；加强对单位主要负责人任中审计和离任审计监督工作；完善校代会制度，发挥教职员工在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。（责任领导：黄喜洋、陈新民、杨子华；责任单位：宜昌市商业学校党总支、局机关规划财务科、人教科、直属机关党委、监察室）

      26、加强改制企业反腐倡廉建设。认真落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求和国有企业改革改制纪律程序；严格落实“三重一大”决策制度，防止国有资产流失，维护改制企业职工合法权益。（责任领导：局党组各成员；责任单位：市进出口公司、市时运总公司、糖酒副食品总公司、局机关相关科室）

      27、坚持以科学发展观的理念谋划反腐倡廉建设，以求真务实的作风扎实抓好反腐倡廉建设各项工作任务的落实；认真履行纪检监察职责，自觉接受上级纪检监察机关的教育、管理和监督，严格执行纪检监察工作纪律和保密纪律；进一步规范工作程序，加强调查研究，创新工作思路，改进工作方法，努力提高全面推进惩防腐败体系建设的能力和水平。（责任领导：陈新民；责任科室：监察室）

 

 

                                                                           二〇〇九年二月二十三日

 

 

 

 

 

 

 

主题词：反腐倡廉建设  2009年  任务分解  意见