市商务局党组2010年反腐倡廉建设要点及责任分解意见
日期：2010-03-10 10:58来源：宜昌市商务局
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宜商党〔2010〕5号
市商务局党组2010年
反腐倡廉建设要点及责任分解意见
（2010年3月4日局党组会议讨论通过）
2010年，市商务局反腐倡廉建设的总体要求是：全面贯彻落实中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会、市政府廉政会议和市纪委四届五次全会精神，按照上级总体部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持围绕中心、服务和保障商务科学发展、重在狠抓落实的工作思路，突出抓好廉政教育、作风效能建设、权力运行监督检查、惩治和预防腐败机制制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进反腐倡廉各项工作任务的完成，为促进全市商务经济又好又快发展，提供坚强的作风纪律保证。
一、以服务和保障商务科学发展为重点，加强对市委市政府和局党组重大决策部署、重点工作任务贯彻落实情况的监督检查
1、加强严格执行政治纪律情况的监督检查。严禁发表同党的路线方针政策决定相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，促使广大党员干部自觉增强政治意识、政权意识、责任意识和忧患意识，切实把思想和行动统一到各级党委的重大决策部署上来，确保政令畅通。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：监察室、人教科）
2、加强全局性重点工作任务完成情况的监督检查。围绕《市政府工作报告》分解市商务局的开拓国际市场、“家电下乡”和“万村千乡”市场工程、菜市场改造、口岸大通关等4项主办重点工作任务和2项协办工作事项、围绕《2010年全市商务工作要点》确定的14项商务经济工作重点任务，细化措施，健全责任体系，采取重点督办、专项检查、定期通报和实地考查等多种形式加强检查督办，确保上述任务的完成和落实。（责任领导：徐炜、黄喜洋、曹文金、陈新民、杨子华、王亦武；责任科室：外贸科、内贸科、市场科、口岸科、规财科、贸促会、外资科、监察室）
3、加强各类商务政策项目资金申报、评审和使用效果的监督检查。进一步完善项目资金申报、评审和资金运行的监督管理制度，加大资金使用情况监督检查力度，确保资金落实到位和安全运行。（责任领导：黄喜洋、责任科室：规财科）
4、加强局党组重要决策事项和制度执行落实情况的监督检查。按照《市商务局党务政务督办落实制度》，建立健全督查制度和纪律保障机制，采取多种形式，严格检查考核，强化责任追究，切实提高制度执行力，更好地服务和保障商务科学发展。（责任领导：黄喜洋、陈新民；责任科室：人教科、办公室、监察室）
二、以转变职能、关注民生为重点，着力解决商务领域群众关注的难点热点问题
5、加快城区菜市场建设改造步伐。会同相关部门加大对菜市场的规划、建设管理和服务力度，引导菜市场转型升级。2010年，完成城区20个菜市场标准化改造。（责任领导：曹文金、王亦武；责任科室：农贸办）
6、积极推进“家电下乡工程”。加大宣传推广力度，认真落实国家拉动消费惠民政策。（责任领导：曹文金、王亦武；责任科室：内贸科）
7、扎实推进“万村千乡市场工程”。新建和改造一批农家店和农村商品（农产品）县乡级配送中心，健全完善农村消费网络，解决农民消费“不安全、不放心、不方便”的问题。（责任领导：曹文金、王亦武；责任科室：市场科）
8、加快推进“双进工程”。加强对社区居民购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等生活保障型服务，促进社区商业网点配套设施建设和服务水平的提升。抓好“放心早餐工程”试点工作，为城区居民提供安全快捷的消费环境。（责任领导：曹文金、王亦武；责任科室：市场科）
9、大力实施“家政服务工程”。建好宜昌家政信息服务平台，深化家政服务培训，努力扩大家政消费，促进家政服务就业。（责任领导：杨子华；责任科室：贸促会）
10、积极组织外派海员招生工作。拓宽城区和农村贫困家庭毕业生就业渠道。（责任领导：曹文金；责任科室：外经科）
11、启动“放心肉”市场服务体系建设。以生猪定点屠宰和酒类流通管理为重点，积极推进商务综合行政执法试点工作。加强肉食品安全专项整治，强化生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰违法行为，确保肉食品消费安全。（责任领导：陈新民；责任科室：整规办）
12、加强商务流通领域市场秩序的监督管理，努力营造公平竞争、诚实守信市场环境，坚决治理商业贿赂。
深入开展“百城万店无假货”示范店、示范街创建活动。（责任领导：曹文金、王亦武；责任科室：内贸科）
组织开展“诚信兴商宣传月”活动，做好商务领域企业信用信息的归集整理工作，逐步建立全市商务领域信用信息子系统, 引导企业积极开展信用销售工作，推进商务领域信用建设。加大对商务领域政策法规、执法程序、举报途径和查处机制、守法诚信典型事例、信用知识和防欺诈常识的宣传力度，曝光违法违规案例，营造守法经营、公平竞争、诚实守信的市场环境。完善流通领域市场监管公共服务体系，充分发挥“12312”举报投诉服务中心的主体作用，畅通流通领域举报投诉渠道，提高商务系统快速反应和应急处置能力，强化市场执法监管。（责任领导：陈新民、王亦武；责任科室：整规办）
13、认真做好“政风行风热线”宣传工作。加强“政风行风热线”上线宣传、现场咨询答复和网络咨询、投诉、举报答复工作的制度机制建设，充分利用“政风行风热线”广播和网络平台，进一步畅通群众利益诉求渠道。（责任领导：陈新民、杨子华；责任科室：监察室、贸促会等相关科室、伍家岗区商务局、市外派劳务服务中心）
14、扎实做好维稳和信访工作。进一步完善维稳信访排查、稳控、应急预案、有效防范和信息上报等工作责任机制，努力解决群众反映的合理诉求，积极推进社会和谐稳定。（责任领导：徐炜、曹文金、陈新民、王亦武；责任科室：监察室、内贸科等相关科室）
三、以提高效能、优化环境为重点，切实加强和改进机关干部作风建设
15、扎实开展“三学”活动，提高行政服务能力。以强化“四个意识”、提高“四种能力”为目标，采取“理论讲座、业务论坛”、专家辅导、推广典型等多种形式，开展以学习科学理论、学习商务业务知识、学习商务政策法规为主要内容的“三学”活动，促使干部职工不断强化全局意识，提高统筹能力；强化效率意识，提高服务能力；强化责任意识，提高执行能力；强化廉洁意识，提高自律能力。（责任领导：陈新民；责任科室：人教科、直属机关党委、监察室）
16、继续深化商务系统“解难快车”活动，打造商务服务品牌。着力在健全服务机制、规范服务行为；构建服务平台、创新服务方式；增强服务能力、提高服务效率；推广服务典型、优化服务环境上下功夫，努力营造“马上就办”的行政文化，树立商务部门勤政为民、清政廉洁的良好形象。（责任领导：陈新民；责任科室：人教科、直属机关党委、监察室）
17、继续优化行政服务流程。围绕“流程最优、环节最少、时限最短、成本最低、服务最佳”的目标要求，对前一阶段行政服务中心商务局窗口开展行政服务流程运转情况及存在的问题进行调研总结，完善制度建设，进一步畅通内部协调运行机制。推行行政审批网上平台建设，完善行政审批信息公开制度，开展行政效能监察和网上电子日常监察，加快对行政许可等事项的督办落实力度，建立健全“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”长效机制。（责任领导：徐炜、陈新民、杨子华；责任科室：外资（行政审批）科、法规科、监察室）
18、着力解决党员干部作风方面群众反映强烈的突出问题。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，加大对机关干部作风方面突出问题的整顿力度。全面落实《宜昌损害经济发展环境过错责任追究实施办法》，认真履行市商务局《四项服务承诺制》和《市商务局行政服务廉政承诺制度》。引导党员干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风。
加强对服务群众、联系群众制度的监督检查，督促对群众反映的问题限时办结，及时反馈。对作风漂浮、敷衍塞责、弄虚作假、虚报浮夸的要严肃追究责任，坚决治理说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气。坚持勤俭节约、反对奢靡浪费，继续深入治理“三公一金”问题，加强公务用车管理，严禁领导干部违规驾驶公车和酒后驾车。坚决反对党内生活庸俗化和好人主义，坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评。要加强监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风存在的突出问题。（责任领导：徐炜、黄喜洋、陈新民；责任科室：人教科、办公室、监察室）
19、加强商务行政执法试点工作。进一步完善和认真落实行政执法责任制，规范行使商务执法自由裁量权，建立健全执法过错、违纪违法责任追究制度，积极推进文明执法、公开、公正廉洁执法。（责任领导：陈新民；责任科室：法规科、整规办）
四、以贯彻落实《廉洁从政若干准则》、加强领导干部廉洁自律为重点，加强党性党风党纪和勤政廉政教育
20、深化反腐倡廉主题教育。认真组织学习中纪委十七届五次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神，省纪委九届六次全会、市纪委四届五次全会和市政府廉政会议精神，以增强党员领导干部的廉洁自律意识，营造崇尚廉洁、反对贪腐的社会氛围为重点，深入开展反腐倡廉宣传教育。采取深入开展“读书思廉”、廉政文化进机关、干部任前廉政谈话、警示教育等活动，扎实抓好正面引导和岗位廉政教育，将反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程，促使党员干部树立正确的世界观、权力观、政绩观，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：人教科、直属机关党委、监察室）
21、扎实开展以评选、宣传勤廉先进典型为主要内容的第11个党风廉政建设宣传教育月活动。充分利用三峡宜昌商务网“勤政廉政”专栏宣传阵地，加强廉政文化建设，采取中心组集中学习、“一把手”讲党课、专题研讨、邀请专家辅导、学习交流、网络宣传、信息简报等多种形式，增强宣传教育效果，促进党员干部不断增强廉洁从政意识。（责任领导：陈新民；责任科室：监察室、人教科、直属机关党委）
22、深入学习宣传《廉政准则》。认真组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，采取学习原文、专家宣讲、网络宣传、在党员领导干部办公室、会议室制作悬挂《廉政准则》警示牌、细化廉政教育实施方案等多种形式，落实廉政教育内容，增强教育实效，促进党员干部特别是领导干部全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，自觉增强廉洁从政意识，严格执行《廉政准则》及相关规定。（责任领导：陈新民；责任科室：监察室、人教科、直属机关党委、办公室）
23、认真落实领导干部廉洁自律各项规定。把加强教育与强化监督结合起来，加大对领导干部特别是主要领导干部的监督力度，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，认真落实“一把手”不直接管钱、管人、管基建制度，落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题集体讨论、民主决策制度。严肃查处在招商引资、行政审批、商务促进发展资金评审等行政服务工作中的违纪违法行为，确保廉洁自律各项规定落到实处。（责任领导：徐炜、黄喜洋、陈新民；责任科室：监察室、办公室）
五、以深化体制机制改革和制度创新、健全惩防体系各项制度为重点，提高制度执行力，加强对权力运行的制约和监督
24、建立健全反腐倡廉教育制度。坚持和完善党委（组）中心组学习制度、主要负责人定期讲廉政党课制度，建立健全党性分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度。按照要求认真组织党风廉政建设宣传教育月活动，把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为今年“宣教月”活动的重要内容，深入开展廉洁从政教育。（责任领导：陈新民；责任科室：人教科、直属机关党委、监察室）
25、严格落实党内监督各项制度。认真执行中央纪委修订完善后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，督促党员领导干部按规定报告个人有关事项。试行后备干部和拟提拔干部廉政报告制度。严格落实《市商务局重大事项决策制度》。坚持民主集中制，严格执行民主生活会、述职述廉、任前谈话、诫勉谈话、领导干部廉政档案等有关制度。认真贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格执行党政领导干部问责制。继续落实“四不”制度，充分发挥纪检监察部门的监督职责。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：人教科、监察室）
26、认真贯彻执行《干部任用条例》。健全干部监督管理和综合考核评价制度，进一步规范干部选拔任用初始提名权，切实加强推荐、提名、考察考核、酝酿、讨论决定等各个环节的监督，严肃组织人事工作纪律，坚决防止用人上的不正之风。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：人教科、监察室）
27、进一步完善局机关各项财务监督管理制度。全面落实“收支两条线”管理制度，认真执行财经纪律，严格规范公用经费开支，规范公务员津补贴工作，认真配合市审计局做好2010年度对本局主要领导干部的经济责任审计的工作。加大局机关及局所属企事业单位和局属商会、协会的财务监督指导力度和内审工作。（责任领导：黄喜洋；责任科室：规财科）
28、推进权力公开透明运行，深入推进党务公开和政务公开。加快政务公开载体建设，进一步完善网上审批、网上联检、网上认证，不断规范运行，提高效率。（责任领导：徐炜、黄喜洋、陈新民；责任科室：办公室、法规科、人教科、监察室）
29、建立健全反腐倡廉预防制度。以加强惩防腐败体系建设为重点，着力推进腐败风险教育、排查、预警、化解机制制度建设。着眼于堵塞漏洞、防范腐败风险，全面开展重点岗位、关键环节腐败“风险点”排查和防控。采取各科室自报、纪检监察部门排查、完善制度加强防控，局党组研究审定的办法确定市商务局重点岗位、关键环节腐败“风险点”，并制作提示牌，促使自我约束，接受群众监督，以切实保障权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。建立健全反腐倡廉信访举报和受理机制。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：监察室）
六、以完善工作机制、形成工作合力为重点，严格落实党风廉政建设责任制
30、进一步强化领导责任。强化“第一责任人”主体责任和领导班子成员“一岗双责”，根据领导变动和调整分工，进一步修改完善市商务局领导成员落实党风廉政建设责任制职责。坚持把党性党风党纪教育纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，把落实责任制情况纳入党性分析和民主生活会的重要内容，把反腐倡廉建设各项工作任务和要求纳入全市商务经济工作会议议程，坚持领导干部述职述廉和领导成员带队检查考核落实责任制，切实做到党风廉政建设与商务经济工作同步安排、同步部署、同步检查、同步落实。严格落实党政“一把手”向上级纪委全会报告个人落实责任制情况制度，落实局党组定期向上级党委、纪委报告落实党风廉政建设责任制、推进惩防腐败体系建设情况制度。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：监察室、人教科、直属机关党委及相关科室）
31、抓好关键环节，创新工作方法。扎实抓好责任分解、责任落实、责任考核、责任追究等关键环节。坚持每半年落实党风廉政建设责任制及分解任务完成情况检查报告制度，注重考核结果运用，强化责任追究，切实将落实责任制情况纳入领导班子及其成员实绩考核的重要内容，纳入科室和个人评先表优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。（责任领导：徐炜、陈新民；责任科室：监察室、人教科、直属机关党委）
二〇一〇年三月五日
主题词：反腐倡廉 2010 工作要点 意见
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发： 局机关各科室、贸促会
抄报：市纪委、市监察局、市直机关工委
抄送：伍家岗区商务局 |
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宜昌市商务局办公室 2010年3月5日印发 |
鄂公网安备 42050202000364号
