《市商务局全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”任务分解方案》
日期：2010-06-12 16:00来源：宜昌市商务局
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宜商发〔2010〕40号
关于印发《市商务局全面推进反腐倡廉
建设“十个全覆盖”任务分解方案》的通知
局机关各科室、贸促会：
经局党组研究同意，现将《市商务局全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”任务分解方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年五月三十一日
市商务局全面推进
反腐倡廉建设“十个全覆盖”任务分解方案
根据市委、市政府《关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的意见》（宜发[2010]5号）、《市委办公室、市政府办公室关于印发〈全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”重点工作督查方案〉的通知》（宜办发[2010]13号）和省商务厅《关于印发〈省商务厅2010年党风廉政建设和反腐败工作要点〉的通知》（鄂商党[2010]28号）等文件精神和要求，为深化从源头上预防和治理腐败工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实和推进商务部门反腐倡廉建设“十个全覆盖”的工作任务，结合实际，特制定宜昌市商务局关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的任务分解方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政会议和省纪委九届六次全会、市政府廉政会议和市纪委四届五次全会以及全省商务系统纪检组长会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以围绕中心、服务和保障商务科学发展、重在狠抓落实的工作思路，突出抓好廉政教育、作风效能建设、权力运行监督检查、惩治和预防腐败机制制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作任务的落实，为促进全市商务经济又好又快发展，提供坚强的作风纪律保证和干部安全保障。
二、反腐倡廉建设“十个全覆盖”的主要内容
全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的内容是：以促进扩大内需、稳定外需政策的落实取得实效为目标，推进商务政策项目资金使用情况监督检查的全覆盖；以构建惩治和预防腐败长效机制为目标，推进腐败风险排查预警化解工作全覆盖；以提高行政效能、优化发展环境为目标，推进行政网上审批和电子监察系统的全覆盖；以健全和完善财务管理为目标，推进公用经费监管的全覆盖；以为民、便民、利民为目标，推进商务领域服务体系建设的全覆盖；以规范公共权力运行为目标，推进党务政务公开和民主决策的全覆盖；以维护市场秩序，推动商务行业健康发展为目标，推进商贸流通领域市场监管公共服务体系的全覆盖；以转变职能、改进作风为目标，推进机关干部服务能力建设的全覆盖；以推动廉政文化进机关为目标，推进廉洁教育的全覆盖；以提高商务纪检监察工作水平为目标，推进纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。
全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”，是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。全面推进“十个全覆盖”就是要探索建立党员干部“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的机制和制度，制约和监督权力，更好地从源头上防治腐败，从思想上、制度上为党员干部营造干事创业的安全区，保证权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全，为商务经济又好又快发展提供坚强保障。
三、主要工作任务及责任分解
2010年，重点抓推广，基本实现全覆盖。2011年至2012年，重点抓规范，提高运行质量。
（一）以促进扩大内需、稳定外需政策的落实取得实效为目标，推进商务政策项目资金使用情况监督检查的全覆盖。
1、完善商务政策项目资金监督检查责任机制，制定《商务政策项目资金监管办法》。加强各类商务政策项目资金申报、评审和使用效果的管理，对重大商务政策项目资金开展监督检查，确保资金落实到位和安全运行。
责任领导：黄喜洋
牵头科室：规划财务科
配合科室：内贸科、市场科
完成时间：2010年12月
2、加强对促进扩大内需、稳定外需政策补贴资金落实情况的监督检查。
（1）会同市财政部门拟定《开展“家电下乡”“汽车摩托车下乡”政策补贴资金落实情况监督检查的实施方案》，并组织实施。
责任领导：曹文金
牵头科室：内贸科
配合科室：市场体系建设科、贸促会、规划财务科
完成时间：2010年12月
（2）拟定《“家政服务工程”补贴资金监管办法》，并组织开展监督检查。
责任领导：杨子华
责任科室：贸促会
完成时间：2010年12月
（3）开展“万村千乡市场工程”项目建设质量的监督检查。
责任领导：曹文金
牵头科室：市场体系建设科
配合科室：监察室
完成时间：2010年6月
（二）以构建惩治和预防腐败长效机制为目标，推进腐败风险排查预警化解工作全覆盖。
3、全面推进腐败风险防控机制建设。按照清权确权、规范权力运行流程、查找腐败风险点、建立防控机制和制度、加强制度执行情况监督检查等五个环节，深入开展“排查腐败风险、建立防控机制”工作。
责任领导：徐炜、陈新民
牵头科室：监察室
配合科室：法规科和局各科室
完成时间：2010年12月
（1）按照省市委有关文件要求，结合商务局机关实际，制定《市商务局腐败风险排查预警化解工作方案》。
责任领导：陈新民
责任科室：监察室
完成时间：2010年6月
（2）根据现行法律法规，对本局权力进行清理、审核、公示，编制本局“权力清单”，绘制权力运行流程图。
责任领导：陈新民、杨子华
牵头科室：法规科
配合科室：监察室和局机关相关科室
完成时间：2010年7月
（3）针对每个工作流程，查找容易出现问题的部位和环节，全面开展腐败“风险点”查找活动。
责任领导：陈新民
牵头科室：监察室
配合科室：局属各科室（单位）
完成时间：2010年7月
（4）制定《宜昌市商务局腐败风险点及防控措施》。
责任领导：陈新民
牵头科室：监察室
配合科室：局属各科室（单位）
完成时间：2010年12月
（三）以提高行政效能、优化发展环境为目标，推进行政网上审批和电子监察系统的全覆盖。
4、开展行政服务中心商务局窗口行政服务流程运转情况的调查研究，总结经验，查找问题，制定完善《市商务局行政审批流程制度》，进一步畅通内部协调运行机制，优化行政审批流程。
责任领导：徐炜、陈新民
牵头科室：外资（行政审批科）、监察室
配合科室：外贸科、内贸科、外经科、市场科、整规办、法规科
完成时间：2010年6月
5、配合相关部门完善网上行政审批。
责任领导：徐炜、黄喜洋
牵头科室：行政审批（外资）科、办公室
配合科室：局属各科室（单位）
完成时间：2010年12月
6、开展行政审批网上电子监察。
责任领导：陈新民
责任科室：监察室
完成时间：2010年6月
（四）以健全和完善财务管理为目标，推进公用经费监管的全覆盖。
7、进一步完善《市商务局机关公用经费开支管理办法》，全面落实“收支两条线”管理制度，认真执行财经纪律，严格规范公用经费开支。
责任领导：黄喜洋
责任科室：规划财务科
完成时间：2010年12月
8、配合市审计局做好2010年度对本局主要领导干部的经济责任审计工作；加大局机关及局所属企事业单位和局属商会、协会的财务监督指导力度和内审工作。
责任领导：黄喜洋
牵头科室：规划财务科
配合科室：局属各商协会
完成时间：2010年12月
（五）以为民、便民、利民为目标，推进商务领域服务体系建设的全覆盖。
9、加快“万村千乡市场工程”建设，2010年新建农家店120家。
责任领导：曹文金
责任科室：市场体系建设科
完成时间：2010年12月
10、加快城区菜市场进行标准化改造步伐。会同相关部门拟定《宜昌市城区菜市场规划建设管理办法》、《宜昌市城区菜市场建设发展专项资金管理办法》、《宜昌市城区菜市场建设与管理综合整治方案》、《宜昌市城区菜市场建设（改造）规定（试行）》。2010年，完成城区20个菜市场标准化改造。
责任领导：曹文金、王亦武
牵头科室：农贸办
配合科室：局机关各科室
完成时间：2010年12月
11、加快推进“双进工程”。加强对社区居民购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等生活保障型服务，促进社区商业网点配套设施建设和服务水平的提升。抓好“放心早餐工程”试点工作，为城区居民提供安全快捷的消费环境。
责任领导：曹文金、王亦武
责任科室：局内贸科、市场体系建设科
完成时间：2010年12月
12、大力实施“家政服务工程”。建好宜昌家政信息服务平台，深化家政服务培训，努力扩大家政消费，促进家政服务就业。
责任领导：杨子华
责任单位：贸促会
完成时间：2010年12月
13、启动“放心肉”市场服务体系建设。积极支持试点企业建立屠宰监管技术系统、肉品质量安全信息可追溯系统和肉品冷链建设。
责任领导：陈新民
责任科室：整规办
完成时间：2010年12月
14、推动“大通关”提速增效。争取水运口岸对外开放获得批准并通过验收；航空口岸目标航班增加；光盛保税仓库功能拓展。
责任领导：徐炜
牵头科室：口岸办
配合科室：外贸科、外资科
完成时间：2010年12月
（六）以规范公共权力运行为目标，推进党务政务公开和民主决策的全覆盖。
15、认真贯彻执行政府信息公开条例，运用行政服务网络、电子政务、新闻报刊、公示栏等平台载体，做好财务与编制政务公开工作，积极稳妥推进部门预算公开工作，抓好重点事项的公开工作。
责任领导：黄喜洋
牵头科室：办公室、
配合科室：人教科、规财科及局机关相关科室（单位）
完成时间：2010年12月
16、积极推进党务公开工作规范化，努力健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。认真落实重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，
责任领导：陈新民
牵头科室：人教科
配合科室：监察室
完成时间：2010年12月
17、认真落实《市商务局重大事项决策制度》，规范市局领导班子的决策行为，确保重大事项决策的科学性、民主性和合法性。
责任领导：徐炜、陈新民
牵头科室：人教科 、办公室
配合科室：局各科室
完成时间：2010年12月
（七）以维护市场秩序，推动商务行业健康发展为目标，推进商贸流通领域市场监管公共服务体系的全覆盖。
18、建立健全举报投诉服务工作网络。完善和建设市级12312服务中心以及县市（区）举报投诉服务联系点，逐步形成市、县上下一体的举报投诉服务工作网络。
责任领导：陈新民、王亦武
责任科室：整规办
完成时间：2010年12月
19、以生猪定点屠宰和酒类流通管理为重点，积极推进商务行政执法体系建设。
责任领导：陈新民、王亦武
责任科室：整规办
完成时间：2010年12月
20、组织开展“诚信兴商宣传月”活动，做好商务领域企业信用信息的归集整理工作；建立全市商务领域信用信息子系统。
责任领导：陈新民、王亦武
牵头科室：整规办
配合科室：内贸科、市场体系建设科
完成时间：2010年12月
21、深入开展“百城万店无假货”示范店、示范街创建活动。
责任领导：曹文金
责任科室：内贸科
完成时间：2010年12月
（八）以转变职能、改进作风为目标，推进机关干部服务能力建设的全覆盖。
22、开展以学习科学理论、学习商务业务知识、学习商务政策法规为主要内容的“三项学习教育”活动，提高商务行政服务能力。
责任领导：陈新民
牵头科室：人教科、直属机关党委
配合科室：局属各科室（单位）
完成时间：2010年12月
23、继续开展 “机关作风建设年”活动，以“解难快车”活动为载体，探索创新服务方式，总结活动成果，建立健全“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的长效机制。
责任领导：陈新民
牵头科室：人教科
配合科室：监察室、直属机关党委及相关科室
完成时间：2010年12月
（九）以推动廉政文化进机关为目标，推进廉洁教育的全覆盖。
24、加强机关廉政文化建设。组织开展《廉政准则》学习教育活动，认真落实学习《廉政准则》的心得体会、知识测试、专题讲座、警示教育、组织生活会等“五个一”活动内容。在即将搬进的新办公楼内大厅、走道、会议室等醒目地方挂《廉政准则》党员领导干部廉洁从政行为规范和市商务局党员领导干部保持先进性具体要求，以党支部或科室为单位组织廉政教育活动。
责任领导：徐炜、陈新民
牵头科室：监察室、人教科、直属机关党委
配合科室：办公室及局属各科室（单位）
完成时间：2010年12月
（十）以提高商务纪检监察工作水平为目标，推进纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。
25、进一步加强纪检监察的组织建设、制度建设和业务建设，强化纪检组监察室组织协调、局机关纪委和支部纪检委员具体抓落实的工作机制，开展经常性监督检查，切实推进纪检监察工作。
责任领导：陈新民
牵头科室：监察室
配合科室：局直属机关党委
完成时间：2010年12月
四、工作要求
推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”，建立预防腐败长效机制，时间紧、任务重。各单位要严格按照部署和要求，落实工作责任，制定具体工作计划，确保现实全覆盖目标，增强预防腐败的实效性。
一是加强组织领导。为了扎实抓好本局反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，市商务局成立领导小组。组长：徐炜；副组长：局班子成员；成员：局属各科室（单位）负责人。领导小组下设办公室，陈新民同志兼任办公室主任，办公室成员：潘俊、周东、李泽锐、傅宏、许峰、王爱群。
按照局落实党风廉政建设责任制，局党组和行政领导班子及成员，要做到高度重视并自觉承担反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，主要负责同志认真履行第一责任人的责任，局纪检组协助党组抓好组织协调，各相关科室要认真履行职能，抓好落实，确保局反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作任务的落实，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、部门各司其职、局纪检组协助党组抓好组织协调”的责任体系。要坚持把反腐倡廉和业务工作一起部署、一起落实、一起检查。把党风廉政建设贯穿于商务工作大局之中，贯穿于深化体制机制改革和制度创新的总体设计之中，贯穿于商务权力运行的全过程，统筹安排、扎实推进，抓好各项工作的落实。
二是落实主体责任。各科室（单位）要根据局党组明确的任务，结合业务工作实际，研究制定具体落实工作计划，将任务逐项分解细化，落实到人。责任人要明确年度工作任务、目标、内容及要求，切实履行职责。各牵头单位于6月10日前将落实反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作任务计划报局领导小组办公室。年底前将各项任务完成情况，取得的成果以书面形式报局领导小组办公室。
三是加强协调配合。反腐倡廉建设“十个全覆盖”是一项复杂而艰巨的系统工程，在工作中要树立大局意识，对我局牵头的工作任务，一定要负起主要责任，牵头科室和配合科室一定要加强协调配合，建立工作协调机制，及时沟通情况，相互支持，形成工作合力，高质量完成好各项工作任务；对我局配合的任务，相关科室要积极参与，主动加强与牵头部门的联系，结合商务工作实际，提出推进工作的意见和措施。局监察室、人教科要加强督办检查，确保完成反腐倡廉建设“十个全覆盖”各项工作任务。
主题词：纪检工作 反腐倡廉 任务分解 通知
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抄报：省商务厅
市纪委、市监察局、市直机关工委
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宜昌市商务局办公室 2010年5月31日印发
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鄂公网安备 42050202000364号
