市商务局2010年民主评议政风行风工作整改方案
日期：2011-06-23 14:23来源：宜昌市商务局
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宜商发〔2010〕80号 签发人：陈新民
市商务局2010年
民主评议政风行风工作整改方案
根据市纠风办的有关要求，我局自2010年民主评议政风行风工作开展以来，通过发放征求意见函、上门走访、召开座谈会、设立网上征求意见专栏和意见箱、开展“六查六看”自查自纠活动、邀请部分市人大代表、政协委员和行评监督员视察商务工作等多种形式，在全市范围内广泛征求社会各界和广大群众对商务工作的意见和建议。截止10月14日，共回收征求意见表183份，上门走访征求意见150个单位，征求意见人员达298人次，征求意见建议108条，经过梳理和同类归并后，初步整理为七个方面42条。为做好这些意见和建议的整改工作，切实加强全市商务系统政风行风建设，特制定如下整改方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕商务发展的中心工作，突出“优化商务发展环境”这一重点，以解决查摆出来的问题为着力点，按照明确整改措施、整改责任、整改时限的要求，认真制定整改方案，使整改工作有章可循，整改措施得到落实，确保民主评议政风行风工作扎实推进、取得实效。
二、整改措施、责任和时限要求
（一）围绕促进发展抓整改，着力解决商务经济运行中面临的突出问题。
1、立足于宜昌经济社会发展总体需要，创新发展思路，拓展发展领域，提升发展境界。2010年，要以扩大国内消费需求和实现外贸出口恢复性增长为着力点，全力抓好“国际市场开拓年、消费市场促进年、引进来走出去创新年、作风建设年”等四个年建设，扎实推进“创新商务、开放商务、民生商务、理性商务、魅力商务”的建设，确保全市主要商务经济指标实现平稳增长。（责任领导：徐炜、黄喜洋、曹文金、李杰、陈新民、杨子华，责任科室：机关各科室，时限要求：长期）
2、认真编制全市“十二五”商务发展规划。全面总结“十一五”期间全市商务发展取得的成就，深入调查研究，把握形势变化特征，围绕全市“十二五”经济社会发展总体规划，立足前瞻性、指导性，科学制定全市“十二五”商务发展规划，引导商务事业未来五年的发展方向。（责任领导：徐炜、黄喜洋、曹文金、李杰、杨子华，责任科室：法规科和相关业务科室，时限要求：2010年12月底前）
3、加强对商务领域政策特别是现代服务业、商务楼宇和总部经济配套政策研究，推动出台我市关于加快发展现代服务业的相关政策和意见，促进城区服务业、楼宇经济和总部经济发展。以外商投资企业协会和商业联合会为主体，继续加强对投资性公司及地区总部的服务力度，及时协调解决企业在设立和经营过程中遇到的问题，支持和鼓励企业在宜设立地区总部。积极推动商贸企业“小进限”成长工程，做大做强商贸企业。（责任领导：曹文金、李杰、杨子华，责任科室：商贸科、市场科、法规科、外资科，时限要求：2011年12月底前）
4、认真落实《宜昌市城市商业网点专项规划》，加快推进城区重点商业基础设施项目建设和服务业项目的招商引资，支持大型连锁、批发代理、第三方物流企业的配送中心建设，加大力度引进名店名品，做好商业基础设施统计分析，完善城市商业网络体系。（责任领导：曹文金、李杰，责任科室：商贸科、市场科、农贸科、外资科，时限要求：2010年12月底前）
5、加大国际市场开拓力度，扩大外贸出口。积极组织我市企业参加国内外各类展会。抓住省商务厅设立展会补助专项资金的机遇，引导企业参加专业性展会，帮助各类企业拓展国际市场。积极引导企业把握中国—东盟自由贸易区正式建立带来的重大机遇，加大政策宣传引导，促进企业开拓东盟市场。加强与中国出口信用保险公司的合作，为企业开拓国际市场提供更加便捷的信用风险保障。鼓励企业积极推行国际质量体系认证和环保标准认证，使我市更多的企业和产品获得国际市场“通行证”。继续扶持企业加入宜昌国际电子商务应用平台和“阿里巴巴”等电子商务平台，开展网上跨境贸易，扩大出口份额。积极推动企业建立境外自主营销网络，以及通过境外工程承包和境外投资等方式带动设备和原材料出口。（责任领导：黄喜洋、李杰、杨子华，责任科室、单位：外贸科、外经科、外资科、贸促会，时限要求：2010年12月底前）
6、深入开展品牌创建工作，调整优化对外贸易结构。大力实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，研究完善我市具有自主知识产权、自有品牌产品和高新技术产品出口的政策措施，力争我市高新技术产品出口企业和具有自主品牌出口企业争取到国家政策更多的支持。坚持科学规划，实施政策扶持和龙头带动，全力抓好磷化工、农产品、机电、电子元器件、纺织等五类出口基地和“楚磷化工园”科技兴贸出口创新基地建设，打造优势出口产业集群。以做大增量为着力点，大力培育市场主体，不断发掘新的增长点，优化出口队伍结构。（责任领导：黄喜洋，责任科室：外贸科，时限要求：长期）
7、创新引资方式，加强外商投资促进工作。围绕鄂西生态文化旅游圈建设，重点策划在高新技术产业、新能源、低碳产业、农产品加工业、旅游业、商贸物流业和基础设施建设等方面吸引外商投资。加大服务外包普及等基础性工作，积极培育宜昌本土服务外包产业快速成长，使之成为外资新的增长点。积极寻求在承接海外产业转移等方面取得突破，利用海外产业投资基金、海外上市、外资并购等方式引进一批规模大、后劲足的重点外资项目。加强全市现有合同外资存量进行重点跟踪和后续服务，促进签约项目尽快到资、到资项目开工投产。积极支持在宜外资企业发展壮大，增资扩股、新上项目，充分挖掘现有外资企业的潜力。（责任领导：李杰，责任科室：外资科，时限要求：2010年12月底前）
8、拓展对外合作领域，推进全方位的对外经济合作。继续引导企业开展境外工程承包，及时协调解决企业境外投资遇到的实际困难。继续抓好由我市承担的援助非洲几内亚比绍、塞内加尔以及乍得等国家的农业技术合作项目。加强市外派劳务基地建设。（责任领导：李杰，责任科室：外经和公平科，时限要求：2010年12月底前）
9、优化“大通关”环境，加快宜昌水运口岸升级步伐。认真贯彻落实《关于进一步加强“大通关”建设的实施意见》，健全完善通关促进体系和部门协作机制，加强口岸单位之间信息共享与融合，积极开展“文明口岸”创建活动。会同相关部门做好宜昌水运口岸升级的各项准备工作，力争早日实现宜昌水运口岸通过国家口岸办验收。认真组织实施《宜昌水运口岸集装箱始发班轮专项奖励试行办法》，积极引导航运企业和港口联合开辟始发集装箱班轮航线。（责任领导：李杰、甘红胜，责任科室：口岸科，时限要求：2010年12月底前）
10、加强对基层商务部门的指导、支持力度，充分发挥整体作用。积极向有关部门呼吁，推动县市区商务部门队伍建设。在工作安排、各项商务指标确定上，充分考虑县市区实际；在项目安排上对贫困县予以倾斜。进一步加强县市区商务部门工作人员的政策法规、业务知识培训，不断提高商务部门人员素质。适时组织开展县市区商务部门进行工作交流和考察活动，充分调动基层商务部门工作人员的积极性。（责任领导：徐炜、黄喜洋、曹文金、李杰、陈新民、杨子华，责任科室：机关各科室，时限要求：长期）
（二）围绕关注民生抓整改，着力解决商务领域群众反映迫切的热点难点问题。
11、加快城区菜市场建设改造步伐。会同相关部门加大对菜市场的规划、建设管理和服务力度，引导菜市场转型升级。2010年，完成城区20个菜市场标准化改造。（责任领导：曹文金，责任科室：农贸科，时限要求：2010年12月底前）
12、扎实推进“万村千乡市场工程”。新建和改造一批农家店和农村商品（农产品）县乡级配送中心，健全完善农村消费网络，解决农民消费“不安全、不放心、不方便”的问题。积极探索将邮政“三农”服务站纳入“万村千乡市场工程”。（责任领导：曹文金，责任科室：市场科，时限要求：2010年12月底前）
13、大力实施“家政服务工程”。建好宜昌家政信息服务平台，深化家政服务培训，努力扩大家政消费，促进家政服务就业。（责任领导：杨子华，责任单位：贸促会，时限要求：2010年12月底前）
14、加快推进“双进工程”。加强对社区居民购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等生活保障型服务，促进社区商业网点配套设施建设和服务水平的提升。抓好“放心早餐工程”试点工作，为城区居民提供安全快捷的消费环境。（责任领导：曹文金，责任科室：市场科，时限要求：2010年12月底前）
15、积极推动“放心肉”服务体系建设。逐步在城区建立从生猪养殖、屠宰加工企业、肉品销售单位到消费终端全过程的肉品质量安全可追溯体系，指导屠宰企业冷链物流试点项目建设。以生猪定点屠宰和酒类流通管理为重点，积极推进商务综合执法工作，完善执法主体。加强肉食品安全专项整治，强化生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰违法行为，确保肉食品消费安全。（责任领导：陈新民、苏敏，责任单位：秩序科、市商务执法支队，时限要求：2010年12月底前）
16、深入推进“家电下乡”和“家电以旧换新”工程。加大政策宣传，着力促进城乡消费，认真落实国家利民惠农助企政策。（责任领导：曹文金，责任科室：商贸科，时限要求：2010年12月底前）
17、加强国家级外派劳务基地建设。积极组织外派海员招生工作。拓宽城区和农村贫困家庭毕业生就业渠道。（责任领导：李杰，责任科室：外经和公平科，时限要求：2010年12月底前）
18、规范商务流通领域市场秩序，强化对特种行业规范运作的引导和监管，努力营造公平竞争、诚实守信市场环境。（责任领导：曹文金，责任科室：商贸科、市场科，时限要求：长期）
19、组织开展“诚信兴商宣传月”活动，做好商务领域企业信用信息的归集整理工作，逐步建立全市商务领域信用信息子系统, 引导企业积极开展信用销售工作，推进商务领域信用建设。加大对商务领域政策法规、执法程序、举报途径和查处机制、守法诚信典型事例、信用知识和防欺诈常识的宣传力度，曝光违法违规案例，营造守法经营、公平竞争、诚实守信的市场环境。完善流通领域市场监管公共服务体系，充分发挥“12312”举报投诉服务中心的主体作用，畅通流通领域举报投诉渠道，提高商务系统快速反应和应急处置能力，强化市场执法监管。（责任领导：陈新民、苏敏，责任单位：秩序科、市商务执法支队，时限要求：长期）
20、做好“政风行风热线”上线工作。完善“政风行风热线”上线宣传、现场咨询答复和网络咨询、投诉、举报答复工作的制度机制，充分利用“政风行风热线”广播和网络平台，积极拓展与群众联系沟通渠道。（责任领导：陈新民，责任科室：监察室等相关科室，时限要求：2010年12月底前）
21、扎实做好维稳和信访工作。进一步完善维稳信访排查和稳控应急预案，有效防范和信息上报等工作责任机制，畅通信访投诉渠道，努力解决群众反映的合理诉求，积极推进社会和谐稳定。（责任领导：徐炜、黄喜洋、曹文金，责任科室：办公室、商贸科等相关科室，时限要求：长期）
（三）围绕优化环境抓整改，着力解决作风建设方面存在的问题。
22、扎实开展“三项学习教育”和“作风建设年”活动，加强机关干部服务能力建设。继续深化商务系统“解难快车”活动，打造商务服务品牌。着力在健全服务机制、规范服务行为；构建服务平台、创新服务方式；增强服务能力、提高服务效率；推广服务典型、优化服务环境上下功夫，努力营造“马上就办”的行政文化，树立商务部门勤政为民、廉洁务实的良好形象。（责任领导：陈新民，责任科室：人事科（党办）、监察室，时限要求：长期）
23、健全完善政务公开工作制度，深化政务公开工作。规范和完善政务公开的内容和方式，认真抓好群众关注的热点、难点问题和重大问题的公开。创新政务公开的形式，通过采取设立政务公开栏、投诉电话、挂牌办公、挂牌上岗、办事依据程序上墙、编制公开指南等多种方式，增强工作的透明度，便于群众知晓、办事和监督。注意利用大众传播工具和手段，提高公开效率和质量。大力推进电子政务，及时更新网上信息，逐步扩大网上审批、年审、办证、咨询、投诉、求助等服务项目范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。（责任领导：黄喜洋，责任科室：办公室，时限要求：2010年12月底前）
24、优化行政服务流程，促进行政提质提效。围绕“流程最优、环节最少、时限最短、成本最低、服务最佳”的目标要求，完善制度建设，进一步畅通内部协调运行机制。开展行政效能监察和网上电子日常监察，加快对行政许可等事项的督办落实力度，建立健全“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”长效机制。（责任领导：李杰、陈新民、杨子华，责任科室：审批科、法规科、监察室，时限要求：2010年12月底前）
25、强化主动服务意识，加强对企业的服务和指导。做好对企业的政策宣传、信息服务、业务指导、人才培训等工作。认真落实《宜昌市商务局联系县市区及重点企业制度》，经常性地深入企业调研，了解企业困难，为企业提供现场指导和业务把关。加大对企业政策宣传和信息服务工作，通过网站定期发布、简报、宣传单、政策宣讲会和业务培训会等多种形式，加强对国家政策调整、市场信息等方面的宣传。进一步加大外贸人才培训力度，有计划有针对性地开展企业涉外人员培训工作。通过组建行业协会（企业联营体或联合体）、座谈会、赴外考察等多种形式，加强外贸、外资、外经、商贸企业以及口岸物流企业间的沟通交流，互通信息，引导企业间加强业务合作，形成我市商务企业间优势互补，强强联合的共赢局面。充分发挥贸促会、相关行业协会的作用，为企业开拓国际市场、应对贸易摩擦和从事外经业务等提供有关法律咨询、顾问、代理等服务。（责任领导：徐炜、黄喜洋、曹文金、李杰、陈新民、杨子华，责任科室：机关各业务科室、贸促会、市商务执法支队、有关商协会，时限要求：长期）
26、加大外宣工作力度，扩大商务工作影响力。充分利用各类新闻媒体和有关社会活动，及时宣传报道商务工作最新动态，加大对商务局职能、性质、作用和典型经验方面的社会宣传力度。切实加强对上对下工作联系，主动推广介绍商务政策法规和商务知识，努力营造人人了解商务工作，关心商务工作，支持商务工作发展的良好环境。（责任领导：杨子华，责任科室：法规科，时限要求：长期）
27、进一步严肃纪律，强化内部管理。全面落实《宜昌损害经济发展环境过错责任追究实施办法》，认真履行市商务局《四项服务承诺制》、《市商务局行政服务廉政承诺制度》和《市商务局政风行风建设公开承诺书》。引导党员干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风。严格机关工作秩序，严肃工作纪律，加强机关科室间协调配合，完善相关制度，实行责任追究。加强对服务群众、联系群众制度的监督检查，督促对群众反映的问题限时办结，及时反馈。对作风漂浮、敷衍塞责、弄虚作假、虚报浮夸的要严肃追究责任，坚持和完善民主生活会制度，把政风作风建设作为民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评。要加强监督检查，及时发现和纠正机关干部在政风作风方面的突出问题。（责任领导：徐炜、黄喜洋、陈新民，责任科室：人事科（党办）、监察室、办公室，时限要求：长期）
（四）围绕健全机制抓整改，着力解决制度落实不够和执行不力的问题。
28、认真落实《市商务局全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”任务分解方案》和《市商务局腐败风险排查预警化解工作方案》，加快商务系统腐败风险预警防控体系建设。（责任领导：徐炜、陈新民，主要责任科室：监察室及局相关科室，时限要求：2010年12月底前）
29、深入开展创先争优活动。以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容，加强基层党组织和党员队伍建设。修订完善基层党建工作规划，找准基层党建薄弱环节，认真落实“一个党组织网络、一个群团组织网络、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织建设活动、一系列主题实践活动、一套工作和管理制度、一个机构、一支党务干部队伍、一个阵地、一笔经费”等“五个基本”、“七个体系”具体建设要求，切实提高基层党组织规范化建设水平。（责任领导：陈新民，主要责任科室：人事科（党办），时限要求：2010年11月底前）
30、深入推进干部人事制度改革，建立健全局机关干部交流轮岗工作机制。通过交流轮岗工作的常态化、制度化，加强科室之间的交流和联动，增进干部相互了解，多岗位培养锻炼干部，进一步激发干部队伍活力。（责任领导：徐炜、陈新民，主要责任科室：人事科（党办），时限要求：2010年12月底前）
31、进一步健全完善督办落实工作机制，狠抓制度落实和检查督办。修订完善局督办落实工作制度，坚持以重点工作督办为核心，以狠抓落实为抓手，创新督办形式，提高督办实效，确保政令畅通及各项重大决策、工作部署的贯彻落实。进一步明确督办落实工作的主要内容，规范工作程序，强化检查考核和责任追究，增强工作执行力，确保局各项制度和工作部署落实到位。（责任领导：黄喜洋、陈新民，主要责任科室：办公室、人事科（党办）、监察室，时限要求：2010年12月底前）
32、建立政风行风建设的长效机制，全面启动“商务系统行风建设示范单位”创建活动。认真总结开展民主评议政风行风建设的经验，围绕服务中心，服务发展的中心工作，坚持把政风行风建设与制度规范、文明创建、廉政建设、优化环境和依法行政等各项工作紧密结合起来，积极探索建立我局政风行风建设的长效工作机制。（责任领导：陈新民，主要责任单位：局行评办，时限要求：2010年12月底前）
三、保障措施
（一）提高认识，加强领导。整改是开展民主评议政风行风工作的关键环节，机关各科室和有关单位要充分认识整改工作的重要意义，要把整改贯穿评议工作始终，坚持边评边查、边查边改、边改边立，切实做到思想不松懈、工作不松劲、标准不降低，扎扎实实地完成好各项整改任务。成立局整改建制协调小组，由党组书记、局长徐炜同志任组长，党组成员、纪检组长陈新民同志任副组长，局监察室、人事科（党办）、法规科、办公室等科室负责人为成员。在局党组领导下，负责整改落实工作的组织协调和检查督办。
（二）分解任务，责任到人。实行局党组书记、局长对问题整改负总责，分管局领导负专责，各科室（单位）负具体落实责任的三级责任机制。分管局领导结合各自职责分工和所挂钩的整改问题，组织分管科室（单位）进一步分解细化任务，制定具体措施，把责任落实到人。其问题整改工作列入局领导干部年度考核和落实党风廉政建设责任制的范围，作为领导干部个人年终述职述廉的一项重要内容。局各责任科室（单位）的整改落实情况纳入局机关综合目标管理考核的重要内容，作为“先进科室（单位）”评比的主要依据。各责任科室（单位）落实整改的具体措施于10月30日前交局行评办。
（三）加强督查，狠抓落实。局行评领导小组办公室负责对局机关、所属单位整改落实情况进行督促检查，要及时跟踪各项整改落实事项的进展情况，定期不定期向党员、群众通报整改落实情况。对所有整改落实事项形成督察工作表，按整改时限，采取挂牌督办、整改销号等办法定期督查抓落实。对于受客观条件限制一时不能解决的问题，向群众做好解释工作。建立整改落实责任追究制度，确保整改工作落实到位。对整改工作不落实、情况报告不及时或整改情况督查不负责，产生了不利影响或造成不良后果的实行责任追究，对责任科室（单位）负责人和具体责任人予以通报批评、责令作出书面检查、诫勉谈话和取消当年评先资格等。
二〇一〇年十月二十日
主题词：民主评议政风行风工作 整改方案
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宜昌市商务局办公室 2010年10月21日印发 |
共印22份
鄂公网安备 42050202000364号
