2011年民主评议政风行风“回头看”实施方案

日期：2011-06-23 14:29来源：宜昌市商务局

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根据市纠风办《关于2011年全市民主评议政风行风工作的实施意见》（宜办文〔2011〕17号）的统一部署和市纠风办关于2011年开展民主评议政风行风“回头看”的要求，为进一步巩固2010年全市商务系统民主评议政风行风活动成果，结合商务工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，以“争创示范单位，优化商务环境、促进商务发展”为主题，把政风行风评议“回头看”与争创“全省商务系统行风建设示范单位”、创先争优、制度规范、文明创建、廉政建设、优化环境和依法行政等各项工作紧密结合起来，加大2010年行评期间群众反映问题的检查和整改落实力度，着力解决商务领域群众关心的热点难点问题，积极探索建立商务政风行风建设的长效工作机制，为构建和谐商务、促进全市商务经济科学发展提供有力保障。

二、评议对象

全市商务系统民主评议政风行风“回头看”评议对象：市商务局机关及局属事业单位的行评“回头看”工作由市商务局行评工作领导小组负责组织实施，并负责对全市商务系统民主评议“回头看”工作进行指导监督、检查、汇总、分析、报告。各县（市、区）商务局（经济信息商务局）在当地党委、政府领导下，组织好本地本单位的民主评议“回头看”工作，同时接受省商务厅、市商务局的指导、督促和检查。其中基层商务局的窗口部位直接面对监管服务对象，是展示商务部门政风行风建设的重要平台，要作为“回头看”的重点。

三、主要内容

（一）对照2010年民主评议政风行风六个方面的评议内容（促进发展方面、执行力建设方面、政务公开方面、服务效率方面、反腐倡廉政建设方面、问题整改方面），再次组织进行对照检查，看是否仍然存在问题。每名干部个人填写《民主评议政风行风“回头看”自查表》（附表一）。

（二）对照2010年民主评议政风行风工作中，自查和群众反映出来的问题，看责任单位是否落实了整改责任，整改是否全面规范，有无反弹的情况，是否建立和完善相应的长效机制。对未整改到位或整改后出现反复的问题，深入分析原因，提出整改措施或建议。各责任科室（单位）要写出整改落实书面情况报告。（整改责任分工见《市商务局2010年民主评议政风行风工作整改方案》（宜商发〔2010〕80号）

（三）充分履行职能完成部门纠风工作任务。一是围绕促进发展抓整改，着力解决商务经济运行中面临的突出问题。二是围绕关注民生抓整改，着力解决商务领域群众反映迫切的热点难点问题；三是围绕优化环境抓整改，着力解决作风建设方面存在的问题；四是健全完善党务政务公开工作制度，深化党务政务公开工作；五是优化行政服务流程，促进行政提质提效；六是强化主动服务意识，加强对企业的服务和指导；七是认真落实“直通车”服务，支持企业做大做强；八是进一步严肃纪律，强化内部管理。

四、方法步骤

民主评议政风行风“回头看”活动从5月份启动，到9月份底结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月5日至5月底）

通过召开开展民主评议政风行风“回头看”动员会，广泛宣传商务系统民主评议政风行风“回头看”工作的指导思想、评议对象、评议内容、方法步骤和工作要求，宣传民主评议政风行风“回头看”工作的重要性和必要性。结合实际制定“回头看”实施方案，组织干部职工认真学习上级政风行风评议“回头看”文件，提高全体干部职工的思想认识，掌握“回头看”工作部署和要求，增强工作的主动性。

（二）自查自评阶段（6月1日至7月5日）

1、按照本实施方案确定的“回头看”主要内容，组织开展“回头看”对照检查。在自查过程中，结合工作实际，在全面查找作风纪律方面问题的基础上，突出自查侧重点，重点抓好2010年行风群众所反映问题是否整改落实情况的检查。各责任科室落实整改问题进展情况于7月5日前报局监察室。

2、建立商务部门“企业直通车”服务制度，建立局领导对口联系6-7户大企业，为我市重点企业提供“直通车”式服务，确保“直通车”服务落到实处。

3、按照《宜昌市商务局党组2011年党风廉政建设和反腐败工作要点任务分解意见》确定的具体目标任务，对照检查，书面报告落实进展。

（三）落实提高阶段（7月5日至7月30日）

抓好问题整改。一是对新查找出来的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任分工、整改标准，确保整改工作取得实效。二是对2010年行评群众所反映问题，尚未解决的要提出切实可行的整改意见；对整改后出现反复的问题，要深入分析原因，从加强制度建设、建立政风行风长效机制方面提出建议。上述情况书面报局监察室

（四）检查验收阶段（8月1日至8月20日）

各责任科室要于8月10日前，将本科室开展民主评议政风行风“回头看”阶段性工作情况分析和总结报局监察室。局行评办组织对“回头看”工作进行检查，对“回头看”工作不落实的进行通报批评。

局行评办对全局行评“回头看”工作进行总结，按要求上报总结报告，整理资料，接受市纠风办的检查。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。“回头看”工作是民主评议政风行风活动的重要组成部分，市委、市政府对今年开展“回头看”未达标的部门和行业将取消2010年度民主评议政风行风“优秀单位”或“合格单位”称号，全局干部职工务必充分认识开展行评“回头看”工作的重要性和必要性。要努力克服自满、厌倦情绪，把思想和行动统一到市委市政府纠风工作的统一部署和要求上来，以高度的责任感和使命感，扎扎实实地开展好“回头看”工作，精心部署，确保取得实效。

（二）突出重点，全面整改。“回头看”工作要以查找问题、解决问题、巩固成果为重点，突出重点环节、重点岗位、重点问题，把整改贯穿于工作的全过程，通过加强教育、完善制度、强化监管、创新机制，全面加强干部队伍作风建设和政风行风建设，进一步巩固扩大行评成效，防止问题出现反弹和回潮，防止滋生新的不正之风。

（三）统筹安排，务求实效。要将“回头看”工作与创优争先活动、与党风廉政宣传教育月活动、与廉政风险防控机制建设、与业务工作相结合，统筹考虑、周密安排，防止走过场、图形式，务求实效。

（四）强化责任，抓好落实。各责任科室（单位）要把“回头看”落实整体工作作为促进商务发展的重要工作来抓，确保分解的整改责任任务落实到位。

民主评议政风行风“回头看”自查表

单位（个人）：时间：

自查项目	自查内容	是否存在问题	是否建立长效机制
促进发展	是否落实服务承诺、首问负责、限时办结、简化流程等优化发展环境具体措施
	是否认真贯彻落实服务民生和推动商务经济加快转变发展方式等方面的政策措施
	有无其他影响和制约商务科学发展的突出问题
执行力建设	是否存在贯彻执行上级的决定、决策、指示不积极、不坚决、打折扣的问题
	是否存在强势执法、趋利执法、粗暴执法、执法扰民等不依法执法、不规范执法、不公正执法问题
	是否存在利用行政职权损害群众利益的问题
政务公开	是否公开了政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等
	公开载体是否适当，是否做到应公开内容都公开
	公开内容是否及时更新
服务和效率	是否落实便民服务设施和服务措施
	有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿不办、延误办理，以及消极应付、敷衍塞责等问题
	是否有对群众咨询、投诉、举报受理回复不及时、不到位，反应不迅速、不处置等问题
反腐倡廉建设	是否开展廉政风险迹象管理，落实风险防控措施
	有无滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等违反《廉政准则》52个“不准”的行为和问题
	是否落实党风廉政和反腐败各项工作任务
问题整改	投诉渠道是否畅通
问题整改	来信来访、公众诉求等渠道受理的群众举报投诉的问题和提出的意见建议，是否及时处理、及时反馈，整改到位