局属各单位、机关各科室：

    现将《市商务局关于巩固和扩大学习实践活动成果、继续开展“机关作风建设年”活动的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                         二〇一〇年三月二十五日

 

 

  市商务局关于巩固和扩大学习实践活动成果、

 

    为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步转变工作作风，提高办事效率，推进行政提速，狠抓工作落实，营造加快商务经济又好又快发展的良好环境，根据局党组2010年党建工作和反腐倡廉建设工作要点，现就2010年局机关继续开展“机关作风建设年”活动提出如下意见。

 

    一、活动的指导思想和目标要求

 

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会关于加强党的作风建设的总体部署，紧紧围绕大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以强化服务意识，转变商务职能，改进机关作风，提高工作效率，优化发展环境为重点，继续扎实开展“作风建设年”活动。通过活动的开展，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，使局机关工作人员服务商务科学发展的意识进一步增强，服务能力进一步提高，服务质量和效率进一步提升，机关建设进一步加强，为推动全市商务经济又好又快发展提供有效保证。

 

    二、活动的重点任务和主要内容

 

    2010年继续开展“机关作风建设年”活动，要重点从以下几个方面推进：

 

    （一）深入开展“三项学习教育”活动，夯实机关作风建设的思想基础。组织党员干部认真学习党的十七大、十七届四中全会精神和省委九届七次全会、市委四届十一次全会精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展社会主义核心价值体系学习教育、理想信念教育、党性党风党纪教育、国情和形势教育，认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习贯彻，以“三项学习教育”活动为抓手，促使干部职工不断强化全局意识，提高统筹能力；强化效率意识，提高服务能力；强化责任意识，提高执行能力；强化廉洁意识，提高自律能力。

 

    （二）深化执行力和能力建设，推进以责任为核心的法治政府建设。强化“忠于职守”意识，树立“接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满”的执行思想，着力解决责任意识不强、执行意识淡薄、工作落实不力等突出问题，努力提高机关干部依法办事的操作能力和依法行政的服务水平。加强商务行政执法试点工作，进一步完善和落实行政执法责任制，规范行使商务执法自由裁量权，建立健全执法过错、违纪违法责任追究制度，积极推进文明执法、公开、公正廉洁执法。

 

    （三）优化岗位设置，健全岗位责任体系。以机构改革为契机，从转变政府职能、加强公共服务入手，理顺职责关系，优化岗位设置，确保机关内部顺畅高效、无缝隙运转，上级各项要求贯彻落实到位。明确本局机关职能定位，进一步下放管理权限，把应该转移给事业单位和社会组织的事项坚决转移出去，切实避免职能交叉和职能遗漏的现象。对局各项职能进行全面梳理，在此基础上，科学确定各科室职责，明确各岗位职责权限，理顺科室间职能分工，避免出现空白点和科室间可能产生的职责交叉问题。按照权责一致的原则，在赋予各科室相应职能的同时，明确相应责任，切实解决权责脱节、推诿扯皮现象。

 

    （四）全面优化服务流程，打造一流服务环境。围绕“流程最优、环节最少、时限最短、成本最低、服务最佳”目标，进一步推进服务流程再造。对行政服务中心商务窗口运转情况进行调研总结，继续清理行政审批服务事项，深入推进行政审批“三集中”。按照“凡是先进发达地区能够做到的，要创造条件努力做到”的要求,对局各类审批审核事项，在现有基础上，进一步优化服务流程，精简办事环节，缩短办理时限。加快推进行政审批网上平台建设，逐步实现网上申报受理、网上审批。完善行政审批信息公开制度，开展行政效能监察和网上电子日常监察。

 

    （五）继续开展商务系统“解难快车”活动，打造商务服务品牌。注重突破传统思维定式和工作模式的束缚，进一步创新服务方式，建立健全“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”长效机制。继续深化商务系统“解难快车”活动，着力在健全服务机制、规范服务行为；构建服务平台、创新服务方式；增强服务能力、提高服务效率；推广服务典型、优化服务环境上下功夫，打造亲商便民优质高效的商务服务品牌，树立商务部门勤政为民、清政廉洁的良好形象。

 

    （六）推进政务公开，打造阳光商务。以服务“零障碍”为目标，进一步拓展政务公开的范围和内容。充分利用三峡宜昌商务网、宣传栏、触摸屏、三峡日报“商舞宜昌”专刊等，全面公开我局各项审批审核事项、工作流程、办理时限和服务承诺，编制发放办事指南，为服务对象提供最大的方便。局机关工作人员统一实行挂牌上岗，明责任、亮身份、树形象。增加对群众关心事项的透明度，接受群众监督。进一步畅通信访、举报、申诉等各种群众监督渠道，不断扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

 

    （七）加强效能建设，着力营造“马上就办”的行政文化。进一步完善一次性告之制度、首问责任制度、限时办结制度。对待群众咨询，实行首问负责，第一时间回应；办理审核审批事项，一次性告知、限时办结，能办的“马上就办”。大力弘扬“立即行动、马上就办、办就办好”的工作理念，积极倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，狠刹办事拖拉、敷衍应付、推诿扯皮的不良习气，在机关营造“马上就办”的行政文化。建立健全“马上就办”快速反应机制。在局机关设立“马上就办”投诉举报电话，建立“马上就办”工作台帐，负责接待处理群众举报投诉。进一步畅通民意渠道，及时解决事关群众生活的热点、难点问题，做到群众反映的各类问题“事事有着落，件件有回音”。

 

    （八）严肃各项纪律，规范从政行为。坚决执行党的路线方针政策，加强对市委、市政府和局党组重大决策部署、重点工作任务贯彻落实情况的监督检查，保证政令畅通，做到顾全大局、令行禁止。进一步严肃工作纪律，坚决杜绝擅离职守、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下以及工作时间炒股、上网聊天玩游戏等不良现象。严格执行机关财务管理和公车管理制度，严禁公车私驾和酒后驾车。坚持勤俭节约，从紧控制会议费开支、从严控制公务接待费支出。杜绝铺张浪费。

 

    三、活动的组织领导和检查考核

   

    （一）加强组织领导、落实主体责任。局党组书记、局长为“机关作风建设年”活动的第一责任人，局分管领导为直接责任人，各科室负责人是本科室具体责任人。局人教科（局直属机关党委）负责活动的组织实施、检查考核、指导协调和经验总结，局办公室、监察室按照各自工作职责，加强监督检查，确保活动取得实效。

 

    （二）严格监督检查，强化行政问责。不断强化机关干部执行意识、落实意识，确保各项任务全面完成。重点围绕省商务厅、市委、市政府的总体部署和年度目标任务，将《2010年商务系统党建工作要点》、《市商务局党组2010年反腐倡廉建设要点及责任分解意见》、《2010年全市商务工作要点》，逐项分解落实，责任到人，明确工作时限和完成质量要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过开展行政效能监察、网上电子日常监察、定期不定期督办等多种方式，强化检查督办，推动工作落实。坚决治理说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气。认真贯彻执行《宜昌市损害经济发展环境过错责任追究实施办法》，对在公务活动和社会服务活动中，不履行或者不正确履行职责，造成不良影响的，加大责任追究力度。