市商务局关于开展“责任感、担当心、民生情”治庸问责学习教育活动的实施方案
日期：2012-01-29 16:01来源：宜昌市商务局
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宜商发〔2012〕4号
市商务局关于开展“责任感、担当心、民生情”治庸问责学习教育活动的实施方案
为巩固创先争优活动成果，进一步加强机关效能建设和干部作风建设，优化商务发展环境，根据《中共宜昌市委、市人民政府关于健全责任体系强化治庸问责的意见》（宜发[2011]16号）要求，决定在全局干部职工中开展以“责任感、担当心、民生情”为主要内容的治庸问责学习教育活动。为确保活动扎实有效开展，现结合商务工作实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“勇担新使命，推动新跨越”为主线，以“责任感、担当心、民生情”为主题，健全责任体系，强化责任追究，着力解决局机关干部职工中存在的“精神状态不佳、学习氛围不浓、工作能力不足、服务意识不强、工作作风不实、自我要求不严”等“庸懒散软”问题，最大限度地激发局干部职工的积极性、主动性和创造性，提升素质和能力，为推动我市商务经济跨越式发展提供坚强的思想政治和纪律作风保证。
二、工作任务、方法步骤及责任分解
学习教育活动从2012年1月29日开始，到6月30日结束。活动的实施范围和对象是局机关及局属事业单位全体干部职工，整个学习教育活动围绕“学、查、改”三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（2012年1月29日—2月29日）
主要抓制定方案、动员部署、专题学习讨论等工作环节：
1、制定方案提交局党组会研究。深入学习市委市政府关于健全责任体系强化治庸问责的文件精神，局党组听取局纪检组、监察室关于开展健全责任体系强化治庸问责学习教育活动方案、组建领导小组、成立工作专班及职责分工等情况汇报，研究《市商务局开展治庸问责学习教育活动的实施方案》和健全责任体系、强化治庸问责活动的具体措施。（责任领导：徐炜、毛明球，责任科室：监察室，完成时限：2012年1月）
2、召开全局会议动员部署。召开局机关及局直属单位全体干部职工会议，印发实施方案，进一步深化认识，明确目标，落实责任，切实增强机关工作人员的责任感和使命感。（责任领导：徐炜、毛明球，责任科室：监察室、人事科、办公室，完成时限：2012年2月10日前。科室排前的为牵头科室，下同）
3、组织开展专题学习。采取专题辅导、中心组学习、个人自学、集体研讨等形式，重点学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话、市委第五次党代会精神，省、市关于治庸问责相关文件精神，明确推进治庸问责工作的主要内容、目标任务和工作措施。
4、深入开展专题讨论。以党支部为单位，认真开展以“责任感、担当心、民生情”为主要内容的思想作风建设大讨论，进一步统一思想，提出具体要求，明确努力方向。通过组织开展思想讨论，教育引导全局干部职工以敢抓敢管、履职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。（上述两项责任领导：毛明球，责任科室：机关党委，完成时限：2012年2月底前）
5、营造宣传氛围。通过局政务网、简报、电子屏、宣传栏等形式，大力宣传治庸问责工作的主要内容，营造浓厚氛围。在局政务网开辟“开展治庸问责、推进党风廉政建设”专栏，定期将治庸问责工作情况向社会公布，增强工作的透明度，扩大治庸问责的影响力。（责任领导：徐炜、毛明球，责任科室：政策法规科、人事科、监察室，完成时限：2012年2月底前）
（二）查摆问题阶段（3月1日—4月15日）
主要抓排查突出问题、召开民主生活会、公开承诺等工作：
6、集中排查突出问题。局每一名干部职工要从责任感、担当心、民生情三个方面对照检查，机关各科室、局直属单位要重点排查以下问题：在体制机制上存在的制约科学发展和跨越式发展的突出问题，在实行目标管理、推进业务工作和落实重点任务中存在的突出问题，在机关（单位）管理和干部纪律作风建设上存在的突出问题。干部职工个人要重点查找自身在精神状态、学习氛围、能力素质、服务意识、履职尽责、纪律作风等方面是否存在“庸懒散软”的问题，结合工作实际，采取个人自查、群众评议方式，认真开展自我剖析、自查自纠。（责任领导：毛明球，责任单位：局治庸办综合协调组、各科室（单位）配合，完成时限：2012年4月15日前）
7、召开专题民主生活会。以支部为单位，紧紧围绕“责任感、担当心、民生情”的主题，紧密联系思想和工作实际，针对整治“庸懒散软”问题，召开一次党支部专题民主生活会，开展批评与自我批评，对查找出的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，明确责任并有针对性地提出整改措施，各支部专题民主生活会情况书面材料报局治庸办。局党组和领导班子成员要带头参加所在支部的专题民主生活会，带头发言自查，带头剖析整改，带头接受监督，带头做出公开承诺。（责任领导：毛明球，责任科室：机关党委、各党支部，完成时限：2012年4月15日前）
8、认真做好公开承诺。将局机关开展自查自纠和整改措施的情况采取适当形式公开，接受群众监督。（责任领导：毛明球，责任科室：监察室、办公室，完成时限：2012年4月15日前）
（三）整改提高阶段（4月16日—6月30日）
主要抓撰写整改报告、集中检查、受理群众举报、责任追究、构建“1+N”问责制度、规范完善机关各项管理制度和活动总结表彰工作：
9、撰写整改报告。局机关科室、直属单位全体干部职工要撰写整改报告，于4月10日前报局治庸办。局治庸办将各科室、单位开展自查自纠、专题民主生活会、整改措施的情况进行汇总归纳，形成市商务局治庸问责整改报告，按时按要求上报市治庸办。（责任领导：毛明球，责任单位：局治庸办综合协调组负责，完成时限：2012年4月15日前）
10、健全完善长效机制。对局机关现有的各项规章制度、工作流程进行修订完善，进一步抓好各项制度落实。加强“确责、履责、问责”体系建设。建立局机关干部能力席位标准，制定局机关岗位能力席位书，进一步细化和明确局机关各个科室的职能及每个职务岗位的具体职责，使所有岗位的工作人员真正做到职责明确，尽职守责，依法履责，严肃责任追究。加强干部平时考核工作，不断完善年度考核办法，建立健全按照事业需要选人用人机制。制定局机关“庸懒散软”行为问责实施细则。（责任领导：李杰、毛明球，牵头科室：办公室，局各科室配合，完成时限：6月30日前）
11、推广先进典型。采取多种形式，大力宣扬机关作风建设方面的好人好事。结合开展创先争优和“商务解难快车”活动，树立一批服务能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型；同时对群众意见大的“庸懒散软”现象予以曝光，形成奖优罚劣的良好导向。（责任领导：毛明球，责任科室：政策法规科、人事科、机关党委、监察室，完成时限：学习教育活动全过程）
12、抓好活动总结。对局治庸问责学习教育活动进行总结，按时按要求向市治庸办上报市商务局治庸问责学习教育活动总结（责任领导：毛明球，牵头科室：人事科、各科室及局直属单位配合，完成时限：6月30日前）。
三、工作要求
（一）加强组织领导，健全工作机构。成立局治庸问责工作领导小组，由局党组书记、局长徐炜同志任组长，局党组成员、局纪检组组长毛明球同志任副组长，其他局领导为成员。领导小组下设办公室，由局党组成员、纪检组长毛明球同志兼任办公室主任，局监察室、人事科、机关党委、办公室、政策法规科、规划财务科为成员单位，抽调人员组成工作专班。局治庸办设在直属机关党委。各科室长、局直属单位主要负责人为本科室（单位）推进治庸问责工作的第一责任人。各科室和局直属单位必须把治庸问责工作纳入今年工作的重要议事日程，确保领导力量到位、措施到位、责任到位、工作任务落实到位。
（二）加强监督检查，注重边整边改。坚持把监督检查和边整边改贯穿整个工作全过程，设立专项举报电话和举报信箱，在三峡宜昌商务政务网设立网络监督投诉平台，受理群众反映“庸懒散软”行为的举报投诉案件。在抓好单位和个人自查工作的同时，局治庸办组成联合检查组，针对干部职工是否存在“庸懒散软”等问题，不定期的进行检查或抽查。对检查发现或群众投诉的问题，及时查处，并在全局进行通报。结合“七一”表彰和年度考核，对各支部、各科室（单位）推进治庸问责工作情况进行检查考核，考核结果与干部个人年度考核结果挂钩，对开展“治庸”工作重视不够、措施不得力、工作没有成效的进行问责，并限期整改。通过边整边改、以整促改、以改促建，不断解决突出问题，确保“治庸”工作扎实推进。
（三）坚持统筹兼顾，搞好五个结合。局治庸领导小组要加强对活动组织实施情况的联系沟通和统筹协调，把“治庸”与深化“创先争优”活动结合起来，与深入推进“十个全覆盖”工作结合起来，与创建“商务解难快车”服务品牌建设结合起来，与落实党风廉政建设责任制结合起来，与全面完成年度商务工作目标任务结合起来，确保活动取得实效。要通过扎实推进治庸问责工作，进一步优化商务发展环境，提振工作激情，提升能力素质，促使干部职工的纪律作风呈现新面貌，全局各项工作上新台阶。
二〇一二年一月十七日
鄂公网安备 42050202000364号
