2015年宜昌市商务诚信建设重点推进行动方案

各县市区商务局、局机关各科室、商务执法支队：

　　为深入贯彻落实《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》，推进宜昌商务诚信体系建设，营造良好信用环境，根据上级有关文件精神，结合商务工作实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　建立健全商务诚信建设机制，推动商务行业完善信用管理制度，加快宜昌商务信用信息平台和数据保障建设，推进商务诚信示范工作，广泛开展商务诚信活动，发展信用经济，逐步提升信用经济规模。

　　二、重点任务

　　（一）推进信用机制建设

　　推进建立健全信用规章制度，建立完善信用奖惩机制，加强对守信主体的奖励、激励和对失信主体的约束、惩戒，推进在市场监管和公共服务过程中信用信息的应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”的支持激励政策，健全失信惩戒制度，推动建立商务行业黑名单制度和市场退出机制。

　　（二）加快信息平台和数据保障建设

　　建立商贸流通领域企业和从业人员信用记录，对市场主体信用实行分类监管。建立垄断、不正当竞争、虚假宣传、商业欺诈、商业贿赂等违法行为的信用记录。实施市级商务行业信用信息存量数据整理入库工作，整理入库商务信用目录初始数据，编制信用信息汇集系统建设方案，完成市信用信息公共服务平台商务诚信信息汇集工作。

　　（三）推进诚信示范工作

　　重点选择部分信用工作基础较好的商贸企业、商圈等，继续开展“百城万店无假货”、“诚信经营示范创建”等示范创建工作，重点围绕确保商品质量、提升服务品质、坚持诚信经营、树立商业品牌等方面树立榜样作用。探索在加强工作机制建设、完善行业信用记录、建立守信激励和失信联合惩戒机制、使用信用记录和信用报告等方面起示范作用。

　　（四）广泛开展诚信活动

　　广泛深入开展“诚信兴商宣传月”、“商务诚信大讲堂”等主题宣传活动，组织相关行业协会、商贸流通企业积极参与，广泛宣传商务诚信文化，增强企业诚信经营意识和信用管理能力，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，促进市场主体守合同、重信用。

　　（五）发展信用经济

　　鼓励商贸流通企业利用内贸信用保险，降低信用销售风险，扩大内贸信用销售规模；鼓励保险机构不断提升信用保险承保能力，提高国内贸易信用保险覆盖率。推动有条件的零售企业直接面向消费者发行商业赊销卡，创新开展信用消费业务。探索建立商业保理管理制度，支持商业保理行业发展。

　　（六）发挥行业协会作用

　　指导本地区相关行业商协会，建立会员企业诚信档案和行业信用信息数据库，推动信用评价机制建设，发布失信企业“黑名单”和诚信企业“红名单”，充分发挥商协会的行业自律作用。

　　三、工作步骤

　　（一）制定方案。2015年9月底前各县市区商务局制定具体贯彻落实方案，细化目标措施及责任分工，并安排专人负责统筹协调。

　　（二）组织实施。2015年10月—11月，商务部门通过召开会议、举办活动等方式，推进方案实施，并做好进度跟踪、宣传报道、信息报送等工作。

　　（三）工作总结。2015年12月，各县市区商务局对行动方案完成情况进行全面总结，于2016年1月10日前将总结报市商务局市场秩序处。总结内容包括采取的做法及成效、存在的问题、有推广价值的经验、下一步工作打算及案例事迹等。

　　四、工作措施

　　（一）加强组织协调

　　各县市区商务局要加强对重点单位的工作指导、督促，支持重点单位与相关政府部门、行业组织、商贸流通企业加强沟通协调，开展业务合作，形成商务诚信建设的有效合力。

　　（二）加强示范推广

　　各县市区商务局要加大对行动方案的宣传力度，充分利用电视、报纸、互联网等传播渠道，通过举办讲座、培训、召开现场会等方式，积极推广商务诚信建设取得的经验和做法，营造商务诚信建设的良好舆论氛围。

　　                                                                        宜昌市商务局

　　                                                                        2015年9月8日