中共宜昌市商务局党组关于七届市委第五轮巡察集中整改进展情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2023年9月25日至11月3日，市委第五巡察组（以下简称巡察组）对市商务局党组（以下简称局党组）开展了常规巡察。2024年1月8日，巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况
       一是提升站位抓整改。市商务局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，召开巡察整改工作专题会，研究制定整改措施和任务清单，明确分管领导和责任科室，形成《市商务局党组落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》）。《整改方案》征求相关领导和科室意见后，召开党组会审定，印发各分管领导和责任科室组织实施。
       二是强化领导抓整改。成立由局党组书记任组长，各党组成员为副组长，各科室长为成员的巡察情况反馈意见整改工作领导小组，围绕34个问题，建立责任清单，明确责任领导、责任部门和整改时限，全面压紧压实整改工作责任。
       三是确保实效抓整改。局例会定期调度整改进展情况，确保整改工作顺利推进。班子成员自觉履行“一岗双责”，主动认领，定期分析，靠前指挥，研究推进整改中存在的问题，确保条条整改、件件落实，扎实深化整改。

　　二、整改进展情况及成效
       1.关于“政治学习引领性不强”问题
       整改情况：一是党组中心组认真学习《党委（党组）理论学习中心组学习规则》；二是修改完善《宜昌市商务局党组理论学习中心组学习制度》；三是印发实施《2024年市商务局党组理论学习中心组学习计划》。
       2.关于“理论联系实际不紧”问题
       整改情况：一是市政府出台《中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区对外开放平台扶持办法》；二是落实外贸外资指标双周通报制度；三是制定《局主要领导开展全市对外开放平台现场办公方案》；四是督办重点开放平台一季度外贸外资开门红。
       3.关于“统筹加快开放平台发展有差距”问题
       整改情况：一是市政府办印发《中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区对外开放平台扶持办法》，为促进综合保税区高水平开放高质量发展提供了政策支持。二是联合高新区制定《宜昌综合保税区招商引资任务分配方案》；三是开展专题调研，提请优化整合对外开放平台事项领衔市领导到综合保税区调研工作情况和困难问题；四是出台《宜昌综合保税区关于做好迎接综合保税区发展绩效评估考核工作的实施细则》。
       4.关于“提升开放平台运营绩效不力”问题
       整改情况：一是牵头承办“2024年国际商协会荆楚行—走进宜昌”招商活动，宜昌高新区、夷陵区、宜都市等县市区做招商推介，举办项目合作对接会，现场签约项目14个；二是综保区今年新签约、即将签约项目8个，空置率比上年下降2个百分点，跨境电商产业园空置率比上年下降6个百分点；三是定期调研督导B保新址迁建。
        5.关于“协调推动口岸‘大通关’建设不够”问题
       整改情况：一是实地指导电子级磷酸从白洋港装船发运，实现了8类、9类危化品箱操作零突破，电子级磷酸从白洋港出口已实现常态化；二是就氢氧化钴存储问题与邦普公司对接，待保税物流中心危化仓库建成后，可堆放在保税物流中心仓库。
       6.关于“推动构建多层次商业消费流通体系不到位”问题
       整改情况：一是编制《宜昌市现代商贸流通体系全景图》，规划项目建立项目库；二是召开联席会议，推进落实核心商圈建设，督促县市区政府推进在建项目；三是启动全市农贸市场新一轮升级改造。
       7.关于“培育多元消费业态推动商圈差异化发展有欠缺”问题
       整改情况：一是出台宜昌市核心商圈规划，印发《宜昌市核心商圈建设实施计划》和《宜昌市核心商圈建设实施方案》，就核心商圈业态结构调整、重点商业设施建设、城市风貌更新、城市道路优化等提出具体目标和实施路径，拟定重点招商品牌清单；二是建立《宜昌市核心商圈建设联席会议制度》工作机制，就加快核心商圈重点项目推进、落实联合招商工作等方面内容形成共识。
       8.关于“协调推进商品交易市场转型升级有弱项”问题
       整改情况：一是编制《宜昌市现代商贸流通体系全景图》，建立项目库。规划重点发展五大类专业市场，做大做强区域性综合交易市场、积极做优农产品交易市场、加快发展工业品交易市场、完善优化家居建材市场、错位发展汽车交易市场；二是2023年新增百亿商品交易市场1个、十亿商品交易市场2个。
       9.关于“实施消费提振专项行动不到位”问题
       整改情况：一是拟定《宜昌市推动消费品以旧换新实施方案》组织实施。二是先后投放2024“惠购湖北”汽车消费券1564万元，核销率98.95%，带动消费6.62亿元，投放惠购湖北消费券1690万元，核销率98.2%，拉动消费9022.11万元。三是出台《宜昌市促进夜间经济发展若干措施》。四是印发《2024年全市商务系统消费促进活动工作方案》，开展西陵庙会、三峡物流园年货节、湖北农产品产销对接武陵山（宜昌）片区行、第二届肥鱼节等各类消费促进活动90余场次。
       10.关于“加大限上骨干企业培育有短板”问题
        整改情况：一是加大市场主体培育工作进行业务指导培训力度，组织召开全市商务系统第五次经济普查业务培训；二是跟进市级领导培育进限力度，2024年市级领导领衔培育的39家“四上”商贸企业已进限19家；三是加大对零售和电商企业培训进限力度，2024年1-5月，新增进限455家，完成年度任务目标的73.4%，在库商贸市场主体4558家，其中零售类企业占比达到40.5%。
       11.关于“统筹推进电商产业提档升级有差距”问题
       整改情况：一是市政府主要领导组织召开全市促进电商发展政企恳谈会。二是2023年全市限上网络零售额88.1亿元，宜昌入选抖音全国电商交易额TOP100城市。2024年1-5月净增进限电商企业39家，累计在库电商企业252家。三是举办第六届双品网购节全国启动仪式、全国网上年货节湖北分会场活动、第七届线上春茶节等电商活动，与淘天集团、小红书、供销荆选等重点电商平台达成合作协议。四是华维电商物流园获批2023年国家电商示范基地，为全省唯一。我市国家级电商示范基地2个、省级电商示范基地5个；省级电商示范企业23家，总量全省第一。  
       12.关于“持续壮大外贸市场主体缺乏力度”问题
       整改情况：围绕中央、省、市关于稳外贸外资一系列工作部署，聚焦全市“3+2”主导产业，出台《宜昌市外经贸发展专项资金管理办法》《宜昌市外贸外资市场主体培育指引和招商导图》，依托口岸通道、保税设施、外贸新业态、外贸供应链、外贸转型升级基地、专业展会、产业园区等招引培育工作载体，开展外贸外资市场主体引进培育工作，全力推动全市外贸高质量发展。2023年，宜昌新增进出口实绩企业188家，超历史同期水平，总数达到638家。完成外贸进出口445.7亿元，同比增长12.1%，排名全省前三。
       13.关于“优化政策措施促进转变外贸增长方式有欠缺”问题
        整改情况：一是锚定优化贸易结构、促进外贸转型升级、打造内陆外贸新高地目标，以共建“一带一路”为重点，打出政策措施组合拳，大力优化贸易结构；二是推动进口与出口同步提升，在促进货物出口的同时，围绕产业升级、工艺升级、消费升级，鼓励企业增加进口业务，2023年完成进口65亿元，同比增长33.8%，总量占比14.6%；三是推动贸易产品提档升级，鼓励装备制造、食品饮料、新能源新材料等高附加值、技术密集型产业板块扩大进出口，2023年以上三个板块进出口贸易增长分别达到15.5%、43.5%、2.8%。
       14.关于“促进利用外资力度不大”问题
       整改情况：一是坚持目标导向深入研究，依据阶段目标“抓落实”，将一个个项目落到实地。二是2023年宜昌市实际利用外资5392万美元，利用外资工作在全省综合排名由第8位上升至第4位，首次入围全省利用外资工作先进市州。2024年1季度，全市利用外资到资2624万美元，为历史同期最好水平。
       15.关于“推进消费提质升级、下沉扩容有差距”问题
       整改情况：一是围绕汽车换能、家电换智、家居焕新，拟定《宜昌市推动消费品以旧换新实施方案》组织实施；二是积极动员各县市区开展“游购乡村·年约荆楚”系列活动，覆盖全市5个县区20个乡镇，共开展特色大集5场次、消费惠民活动45场次，总参与人数约30万人次，进一步释放了消费潜力；三是印发《2024年全市商务系统消费促进活动工作方案》，各县市区举行宜都新春年货节、金猇车集、点军潮玩美食季等各类消费促进活动90余场次。  
       16.关于“稳定大宗消费措施不得力”问题
        整改情况：一是投放2024“惠购湖北”汽车消费券1564万元，核销率98.95%，带动消费6.62亿元；二是围绕汽车换能、家电换智、家居焕新，拟定《宜昌市推动消费品以旧换新实施方案》组织实施。三是先后组织开展金猇车集、宜都汽车文化节等22场次车展、家电、家居展示展销活动，持续提振大宗消费市场活力。
       17.关于“指导外商投资促进工作不到位”问题
       整改情况：一是深化招商商务携手行工作机制，全力跟进项目落地到资，协同发改、招商、市场监管、外汇管理等部门共同做好外资企业到资服务。二是深化外资企业运行保障服务机制，助企纾困解难，营造良好的企业发展环境和政企关系。2023年我市设立外资企业32家，同比增长52.38%。2024年1季度设立外资企业5家，同比增长67%。
       18.关于“推进‘放管服’改革不彻底”问题
        整改情况：下发《做好对外劳务合作经营资格审批事项下放后续工作的通知》，《通知》明确各县市（夷陵区）商务主管部门直接受理企业资料并认真审核。各县市（夷陵区）商务主管部门使用全市统一账号登录商务部业务系统统一平台对外投资合作信息服务栏目对企业网上资料进行审核和公示。公示完成后，由各县市（夷陵区）商务主管部门打印证书，并加盖各县市（夷陵区）商务主管部门公章，完成审批。
       19.关于“优化营商环境有差距”问题
       整改情况：一是加强与财政部门对接联系，加快政策奖励兑现，增强企业获得感；二是指导宜昌港务集团开发宜昌港作业综合物流服务平台正式上线运营，率先在省内实现港口全流程作业无纸化。
       20.关于“落实意识形态和保密工作责任制不到位”问题
       整改情况：一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述摘编和中央、省、市等相关文件精神，明确局领导班子和班子成员对全局意识形态领域和思想政治工作的责任。专题研究意识形态思想政治工作，印发《2024年市商务局意识形态领域重点工作清单》和《2024年市商务局思想政治工作责任清单》；二是组织干部职工开展保密知识学习，全面开展保密规范自查，建立自查台账。明确市商务局2024年保密委员会组成人员工作职责，组织保密员开展保密知识学习，规范建立涉密文件借阅登记台账。全面清理局13台内网终端，规范建立台账。
       21.关于“防控商贸领域重大安全风险有漏洞”问题
       整改情况：一是按照《全市城镇燃气安全专项整治行动方案》统一部署和要求，省燃气专班认定的14786家餐饮企业的燃气安全隐患排查工作全部完成、隐患全部整改完成；二是下发《关于在全市开展加油站紧急切断系统规范设置专项排查的通知》，组织各县市区商务部门对辖区内加油站、加油点工作区域紧急切断系统设置情况进行全面排查，共有32座加油站存在无紧急切断装置、加油机无紧急开关的情况，通过加装紧急切断装置、增加加油机紧急开关等整改措施已全部整改。
       22.关于“责任意识不强”问题
       整改情况：一是坚决落实主体责任，切实履行“一岗双责”，对全面从严治党、党风廉政建设、政治生态优化等工作进行系统性谋划、整体性推进；二是对照全市党建工作要点、党风廉政建设工作要点等文件要求，结合商务工作实际研究制定相关工作要点和任务清单；三是党组会专题研究全面从严治党工作，审定相关工作要点和任务清单。           23.关于“对党员干部教育管理不严”问题
        整改情况：一是加强“第一种形态”运用，由党组成员对相关人员开展谈话；二是开展财务管理领域专项整治工作，加强财务工作培训，重点就财务报销、政府采购程序加强规范，强化制度意识和约束意识。完善制定《市商务局经费支出业务内部控制制度》《宜昌市商务局采购业务内部控制制度》《宜昌市商务局自行采购规程（试行）》，对报销规定的附件实行多人严格审查，不符合规定的事项一律不予报销，并强化采购管理制度的执行力，局机关纪委不定期组织第三方审计公司开展监督检查，对发现问题坚决及时整改；三是全局范围内开展岗位风险点排查。
       24.关于“党组书记履行第一责任人职责有不足”问题
       整改情况：一是严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，班子成员以普通党员身份参加组织生活会；二是对机关和二级单位党支部进行优化，加强党员教育管理，用好监督执纪“第一种形态”；三是针对专项资金管理使用领域廉政风险较突出问题，对全局重点岗位、重点人员进行风险排查，建立重点岗位风险点防范清单，强化廉政风险防控；四是党组会研究市商务局党风廉政工作要点并组织实施。
       25.关于“履行监督责任有不足”问题
       整改情况：一是与派驻市发改委纪检监察组进行沟通汇报，对专项资金管理使用不规范等问题加强日常监督；二是配备到位专职机关纪委书记，进一步充实加强工作力量；三是拟定《宜昌市商务局信访举报和问题线索处置工作机制》。
       26.关于“专项资金监管不到位”问题
       整改情况：一是修订完善《宜昌市会展业奖补资金项目申报指南》，细化申报标准和申报流程，加强会展奖补项目申报审核把关；二是编印《宜昌市商务局惠企政策汇编》将会展奖补政策纳入汇编，并参加宜昌市2024年惠企政策宣讲会进行宣讲。
       27.关于“政府采购不规范”问题
       整改情况：一是对前期不规范操作当事人开展谈话提醒，对相关不规范案例举一反三，在全局开展警示教育，严格规范全局采购行为。二是完善《宜昌市商务局采购业务内部控制制度》，建立政府采购长效机制，强化采购管理制度执行审核把关。三是组织各科室报销专员加强学习培训，不定期加强审计监督检查。
       28.关于“发挥领导作用不充分”问题
       整改情况：一是对局机关内设科室、所属事业单位职能人员进行了优化调整；二是积极向上争取，强化干部队伍建设；三是积极谋划物流新建项目；四是跟踪推进“十四五”重点商贸物流项目建设。
       29.关于“执行民主集中制不严格”问题
       整改情况：对《中共宜昌市商务局党组“三重一大”事项决策实施意见》进行修订，严格党组议题流程，优化完善议事规则，强化事前沟通，落实议事有决策机制，坚持协调沟通不成熟事项不上会的原则。
       30.关于“系统谋划干部队伍建设不够”问题
       整改情况：一是根据2023年“三定”方案完成商务局内设机构、二级单位的职能与人员调整；二是编组作战，统筹人员使用；三是对商务发展促进中心职能进一步明晰，将商贸会展职能统合至贸促会会展部。
       31.关于“落实机关党建主体责任不到位”问题
       整改情况：一是制定局党组书记抓基层党建“口袋书”，进一步明确党组书记履行机关党建第一责任人职责重点事项；二是党组书记发挥学习表率作用，局例会、党组会、中心组学习带头参加学习，谈认识体会；三是各支部支委会、主题党日活动等坚持“思想引领、学习在先”。
       32.关于“推动党支部标准化规范化建设不足”问题
       整改情况：一是组织机关党委委员、各党支部组织委员参加市直机关党建工作培训会，从发展党员、党籍管理、党员监督和处置、党内组织生活、党组织设置和换届、党内关怀帮扶、党内表彰、党建述职评议、党费收缴使用管理、党徽党旗使用管理等10个方面学习党建基础工作；二是主题教育专题组织生活会前发工作提示，会后对开展情况进行检查，相互批评做到有辣味，达到红脸出汗促改进提升的效果；三是落实《市商务局机关党建标准化总体方案》要求，在思想政治建设上强化“第一议题”、谈心谈话等制度。优化调整党支部设置，进一步促进党建业务融合，在纪律作风建设上强化纪律教育，坚持“纪法教育在支部”，扎实开展形式主义官僚主义整治，落实过紧日子要求。
       33.关于“资产出租收益未收缴到位”问题
       整改情况：2024年3月，赴市交旅投资公司、市城发资产管理公司，协调资金补缴工作，了解资产移交及后续处置情况。有关资产现已移交市交旅集团。
       34.关于“超标准收费清退不到位”问题
       整改情况：出证认证收费均由宜昌市财政局非税收入财政专户代收，报请市财政局进行处理，资金已上缴国库。

　　三、下一步工作打算
       一是坚定不移抓政治建设。把党的政治建设摆在首位，抓好主责主业，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻党中央的方针政策和省委、市委的决策部署，深入研究政策、认真谋划项目、优化政策环境，运用好巡察整改成果，全面提升工作水平。
       二是扎实有效完成整改任务。根据整改事项完成情况，分类施策，精准发力，打好整改任务清零“攻坚战”和整改成果巩固“持久战”。对已经完成整改的问题，继续保持关注，对需要持续整改的事项，加强跟踪督办，对尚未完成整改的问题再强措施，紧盯不放，确保问题整改早日见底清零。
       三是着力构建长治长效机制。持续加大监督检查和执纪问责力度，坚持强力正风肃纪，层层传导压力，推动作风建设常态化。在抓好问题整改的同时，深挖问题根源，找准体制机制上的“症结”，做到举一反三、标本兼治，坚持用制度管人管事，确保各项工作有章可循、有规可依、落实到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月9日至8月7日。联系方式：0717-6440781（工作日8:30-12:00，14:00-17:30）；通讯地址：湖北省宜昌市发展大道5号，邮政编码：443000；电子邮箱：27369420@qq.com。

　　中共宜昌市商务局党组

　　2024年7月9日