2014年述职述廉报告--毛明球

    2014来，在市纪委监察局和局党组的正确领导下，我紧紧围绕商务业务中心工作，按照“三转”要求，以贯彻落实中央八项规定和各项廉政廉洁纪律、加强商务项目资金和“三重一大”事项决策监督等工作为重点，积极协助党组落实主体责任，认真履行监督责任，为商务经济发展提供了有力的纪律作风保障。现将一年来开展工作和履行监督责任情况及个人廉洁自律情况报告如下：
    一、主动担当，积极协助党组落实党风廉政建设主体责任
    （一）细化责任，积极协助党组抓好党风廉政建设工作责任制落实。
年初，根据市纪委监察局工作部署，结合商务工作实际，主持起草制定了宜昌商务局党风廉政建设和反腐败工作要点，明确了六个方面的16项具体工作。结合要点落实了责任分解，并在年初全市商务工作会上进行部署和层层签订了廉政建设责任书。认真落实了“一岗双责”制，切实强化了各个层面廉政建设的责任，明确局班子成员对分管科室及分管工作的廉政建设负直接领导责任；明确科室和单位负责人为本部门落实廉政建设的具体责任人，共同抓好党风廉政建设工作。
按市委和市纪委要求，主持起草制定了市商务局《<贯彻落实市委惩防体系建设2013—2017年任务分解实施方案》、《市商务局党组落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任实施办法》。积极协助党组认真落实了领导干部廉政清单制度、述职述廉等各项党风廉政建设工作制度，保证了党风廉政建设责任制各项工作的落实。
    （二）加强教育，筑牢思想道德防线和营造廉政氛围
    一是认真传达会议和文件精神。适时向党组负责同志建议，及时召开各类学习会议，认真传达中央、省委和市委有关党风廉政建设和反腐败工作文件和会议指示精神。结合实际，积极宣传当前中央反腐败工作决心和对党风廉政建设工作新的要求，提醒领导班子和党员干部保持清醒头脑，守住底线，确保不出问题。
    二是开展廉政教育和警示教育活动。结合省市第15个党风廉政宣传教育月活动，组织全体党员干部收看了《四风之害》等反腐倡廉警示电教片。邀请我市检察系统宣讲员、检察宫，党校教授和单位负责人给党员干部上廉政教育法制课，教育引导党员干部树立正确的廉洁从政观念。为深化认识，增强教育效果，组织全体公职人员参观了我市预防职务犯罪警示教育基地，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
    三是开展廉政文化创建活动，积极营造“学廉讲廉”氛围。积极探索多种方式、多种途径推进廉政文化创建活动，充分运用本局门户网站、楼层电子屏幕、廉政警句、“十个严禁”、“十个必须”廉政提示牌等多种形式，大力营造廉政文化氛围，切实增强廉政文化的影响力，使廉政文化潜移默化、深入人心。
    （三）注重防控，夯实源头防腐的基础
    一是加强对“三重一大”事项决策权力的制约。主持起草了《中共宜昌市商务局党组“三重一大”决策制度实施办法》，办法规范了决策行为、决策程序。确保决策科学化和民主化，加强了对“三重一大”事项的风险防控和监督管理。
    二是加强了对项目资金申报评审和监督管理。主持起草制定了《宜昌商务局项目资金评审程序和监督检查实施办法》，明确资金申报分配使用，必须做到公开透明、定点使用、科学管理、纪检监察全程监督。确保公共资源分配使用公开透明，取得实效，接受监督，防止腐败风险和职务犯罪。
    三是清理和规范了行政权力与政务服务事项。负责主持对上级审定保留的50个部门权力和服务事项，认真进行了廉政风险评估，共排查出廉政风险点33个。对照风险点位、主持制定了权力运行内外流程图60张，并将部门权力清单与政务服务事项在宜昌《政风行风》网站予以公示，自觉接受社会监督，基本建立了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
    二、认真履职，积极开展监督执纪问责和抓作风建设
    （一）开展监督，严防违规违纪，保障政令畅通和工作落实
    一是积极开展廉政谈话加强日常监督。为避免或减少党员干部发生违规违纪问题，切实履行好纪检组长监督责任。针对明察暗访、信访举报、专项检查、群众反映等掌握和发现的苗头性、倾向性问题，尤其是比较突出的工作作风和廉政廉洁问题，认真进行及时谈话、及时提醒。2014年，共找党员干部约谈或谈话39人次，其中：廉洁问题警示性约谈3人次；问责调查谈话3人次；工作作风提醒性约谈14人次；关于落实党风廉政建设工作性约谈19人次，为预防违规违纪问题发生，取得了一定作用和成效。
    二是认真对商务发展项目资金进行监督。根据湖北省中小企业国际市场开拓资金和商务发展政策促进资金管理办法的有关规定和省委、市委对纪检监察工作新的要求，主动介入了2014年度，73个大小商务发展项目资金的申报评审工作环节。按照省商务厅10月16日廉政工作会议精神，主动对兴山、五峰两县2013年度，申报拨付的大小18个、共计552万元的项目资金，进行了实地检查和核实，为迎接省厅纪检组下步进行的全省项目资金专项大检查提前做好准备，严防其它地方和系统已经暴露出来的，无实质项目支撑、无实际项目投资、无实际业绩的公司和企业，弄虚作假骗取国家专项资金情况的发生，真正确保项目资金安全，干部成长安全。
    三是认真对商协会脱钩改制工作进行监督检查。根据省、市有关文件通知要求，2014年度，全省各行政机关和各事业单位必须完成对社会团体组织治理、清理和脱钩改制任务。针对单位现状，及时向党组主要负责同志报告工作进展和脱钩改制工作目标要求。确保我局执行上级党委、政府的指示决定不打折扣、不搞变通，切实维护党的纪律，保障政令畅通和工作落实。
    （二）执纪问责，积极治理庸懒散软和慢作为
    一是积极开展治理“庸懒散软”。2014年，积极组织监察室、人事科、办公室对工作纪律和工作作风、履行职责和完成任务等情况，先后进行了5次大的明察暗访活动。针对发现的问题，对12名同志进行了批评教育、诫勉谈话或通报批评，对机关干部指导我市重点商贸企业文明创建工作、落实不力的23个具体问题逐一进行了通报督办和限期整改落实。
    二是认真调查处理“慢作为”。2014年7月25日，电视问政暴出市商务局“肉品追溯体系建设”中存在的问题后，我迅速反映，果断将追溯体系建设中出现的问题提请党组会研究整改措施，同时积极配合市纪委监察局对问题展开调查。按照局党组主要负责同志的指示和要求，对机关延迟报送2015年政府投资项目计划和编制工作进行了认真调查，根据调查事实和结论，对相关涉及的科室和同志进行了严肃批评。
    （三）狠抓作风，认真贯彻落实中央八项规定
一是持之以恒开展纠正“四风”。认真贯彻落实中央八项规定，纪检组编辑印刷了以八项规定红线为主要内容的《宜昌商务局廉政手册》，发给全体党员干部人手一本。结合各地通报的违规、违纪典型案例，及时转载、编发给班子成员和党员干部进行学习，教育警示大家不能有侥幸心理搞变通，严格坚守不越红线。
二是组织对照“四风”问题，抓查摆抓整改。结合党的群众路线教育实践活动，严格要求局属党组织和下属单位认真通过民主生活会等形式，对照“四风”问题开展“自查、互查”和批评与自我批评。教育活动中市直商务系统共查摆出问题26个，制定具体整改和落实措施24条，有力促进了商务部门作风建设。2014年度，商务部门公务接待与去年同比减少22.64万元；公务用车开支与去年同比减少6.83万元。通过大力精简、减少各类会议和活动，局机关各类会议费用与去年同比减少21.05万元。
    （四）按时按质，完成了市纪委监察局交办督察事项和信访举报调查工作
今年以来，按时按质办理了市纪委监察局督察建议事项2个，完成了市纪委监察局分配下达的工作调研报告1份，完成了市纪委监察局交办信访举报调查4起，得到上级肯定。
    三、积极作为，扎实抓好了机关党建和商贸运行监测工作
    今年1—8月，在领导班子分工未作出调整之前，在负责机关党建人事、商贸运行日常性工作的同时，我重点抓了以下三个方面的工作：
    一是认真组织开展党的群众路线教育实践活动。在单位“一把手”未到位的情况下，市委组织部明确由我牵头负责市商务局教育实践活动。在非常时期，我主动作为，积极担责和“补位”，带领局党组一班人，坚持开门搞活动，以求真务实动和真格的态度，顺利完成了教育学习、征求意见、查摆问题、个人对照检查、交心谈心各环节活动。在市委督导组指导下，成功召开了局党组民主生活会，深入开展了自我剖析和相互批评帮助，并按要求进行了相关情况通报和整改落实。同时，还积极指导直属单位市商务执法支队领导班子开展教育实践活动。使得整个教育实践活动有序推进，取得效果，受到市政府分管领导和市委督导组的充分肯定。
    二是积极努力申报全国电子商务试点城市。年初，按照国家电子商务试点城市的总体要求，积极开展和配合市发改委开展电子商务试点城市方案的调研和编制等工作。结合宜昌实际，从商贸行业信息化建设角度，提出了宜昌市电子商务的应用创新和转型升级的试点思路，明确了宜昌市电子商务的行业分类和重点建设项目。试点方案先后通过湖北省发改委、国家发改委审核认可，使我市正式获批为全国第二批电子商务发展试点城市。
    三是积极妥善处理国贸超市淹水事件。今年7月10日晚，因突降暴雨，城市地下排水管被冲垮崩溃，致使近2万立方米的雨水瞬间涌入宜昌国贸大厦负一楼，全部商品被淹，整座大楼断电，大厦被迫关门停业，造成直接经济损失达7000余万元。灾情发生后，我迅速带领商贸科同志两次到现场指导救灾，多次与集团韩靖忠董事长沟通联系，与集团副总经理汪敦远多次进行当面沟通协调灾后重建、恢复营业、商户稳控等工作。由于工作深入细致，处置情况及时，应对措施得当，使300余家供应商思想基本稳定，恢复营业工作顺利推进，灾后未出现骚乱和负面影响大的群体性上访事件。
    四、加强学习，遵守纪律和廉洁自律的情况
作为纪检监察干部，“打铁还需自身硬”，一年来，我始终坚持严格要求自己，严格遵守纪律和廉洁自律，做到了以下几点：
    一是严格遵守政治纪律。做到了自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。自觉坚持民主集中制原则，注重维护党组班子的团结和权威。
    二是自觉做到廉洁自律和以身作则。严格遵守各项廉政和廉洁纪律，没有违反廉政廉洁纪律的行为。
在过去的一年中，也存在一些不足。主要表现在：一是工作中有时有急噪情绪；二是与同事间作深入的思想交流不够。在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，进一步勤奋学习，认真履行监督职责，更加努力完成好各项工作任务。