2014年宜昌市商务局领导班子述职述廉报告

    2014年，在市委市政府的正确领导下，市商务局领导班子紧紧围绕中心服务大局，坚持依法行政，认真落实党风廉政责任，团结一致、努力学习、勤奋工作，扎实推进“五个商务”，争做清廉为官、事业有为的好干部，认真履职尽责，圆满地完成了各项工作任务。
    一、工作完成情况
    （一）主要经济指标完成情况
    1、外贸出口逆势上扬：2014年，我市外贸进出口在大环境整体低迷的情况下，仍然克难奋进，完成了全年任务。全市进出口贸易总额27亿美元，同比增长14.8%，其中进口4.4亿美元，同比增长32.4%，出口22.6亿美元，同比增长11.8%。出口总量继续位居全省第二。
    2、社会消费品零售总额及“小进限”增幅高于全省平均水平： 全市实现社会消费品零售总额964.53亿元，同比增长13.3%，增速高于全省0.5个百分点。全市新增限上商贸企业234家。
    3、外资外经稳步增长：全市实际使用外资3.12亿美元，同比增长15.37%。全市对外经济合作业务完成营业额26.3亿美元，同比增长2.58%，继续位居全省第一。全市外派劳务2582人次，同比增长76.73%，月末在外人数为6966人，同比增长1.38%。新批对外劳务合作企业1家，境外投资企业7家，投资总额6.14亿美元。
    4、口岸建设取得新突破：累计完成进出口货运量258.2万吨，同比增长23.5%；完成进出口集装箱12.6万标箱，同比增长22.2%；累计完成集装箱班轮1650艘次，同比增长1%，其中始发班轮累计完成455艘次，同比增长17%。新增宜昌—台湾旅游直航包机，成为我省武汉之后，第二个直飞台湾的城市。累计飞行国际包机航班198架次。累计运送出入境旅客2.11万人次，同比增长71%。
    （二）主要工作情况
    1、圆满完成市政府重点工作。一是全程参与生态智慧产业新城项目，促成项目正式签约，一批龙头企业成功入驻。二是推动电子商务发展。推动市政府出台了《关于加快电子商务发展的意见》，草拟了相关配套政策。在我局积极努力下，我市成功获批国家电子商务示范城市，争取国家项目资金5000万元。清华科技园被评为湖北省电子商务示范基地，国贸集团、尚大网络获批湖北省电子商务示范企业。三是保税物流中心项目建设稳步推进。年初，市政府召开启动申报建设我市保税物流中心专题办公会，领导小组办公室设在市商务局。经过前期一系列筹备工作，该项目已经确定建设方案，选址、业主单位和规划用地，项目申报已获得省政府批复和武汉海关的支持，目前项目已进入开工建设阶段。四是新增宜昌-台湾旅游直航包机。经过一年半的反复沟通协调争取，5月10日，宜昌—台中航线成功首航，该线路由台湾复兴航空公司执飞，这也是宜昌首次引进外籍航空公司，具有重要的政治意义和商业影响，并受到了市政府通报表彰。
    2、促进流通型经济发展。一是开展商品展销活动。组织宜昌第三届春节年货展销会、 “2014年全国消费促进月宜昌联展联销”活动，帮助企业搭平台、促消费。二是深化 “万村千乡市场工程” 、农产品现代流通综合试点、再生资源回收利用试点项目建设。全市累计建设乡镇商贸中心和村级农家店1660家，乡镇和村的覆盖率分别达到91.67%和83.58%。三是完善商业网点规划和社区菜市场配建工作，启动陶珠路、和平路菜市场运营工作。《宜昌市中心城区商业网点规划》已通过市级评审，处于公示阶段。四是积极争取内外贸各项目资金。共计争取国家、省级资金9817万元。五是做好流通行业监管和商务执法工作。成品油市场供应充足，供需稳定。继续推进商务投诉平台建设，受理投诉举报477起。全市14家典当企业典当总额5.88亿元。全市13家拍卖公司累计实现成交额达6.33亿元。二手车交易26202辆，交易额12.48亿元。
    3、推动开放型经济发展。一是参与筹办英国伦敦“世界水电之都——三峡宜昌经贸洽谈会”，签订经贸合作协议8项，协议总金额6700万美元；组织企业参加广交会、京交会、软交会、民交会、欧洲精细化工展、法国食品展等展会，支持企业开拓国际市场。二是扩大对外劳务输出，抓好对外工程承包，促进企业境外投资。11家宜昌企业与尼日利亚莱基自贸区签订投资意向书，合同总金额1200余万美元。三是推动外资管理、大通关领域改革。拟定了我市外资企业行政审批改革工作方案。联合各通关查验部门出台《三峡机场国际航空口岸联勤协作机制》。四是协助金三峡印务在香港联交所上市，实现我市通过境外上市方式利用外资零的突破。
    4、扎实开展群众路线教育实践活动。我局教育实践活动于2014年2月正式启动，一年来，我们在市委活动办和市委第16督导组的大力支持和悉心指导下，紧密结合商务实际，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以局党组领导班子成员为重点，聚焦“四风”，紧扣“为民务实清廉”主题，扎扎实实完成了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”等三个环节的任务，达到了预期目标，取得了重大成果。活动期间，我局一是开门纳谏。共召开征求意见座谈会14场，收回征求意见表220份，个人谈话196人次，上门征集了80余家服务对象意见。二是聚焦“四风”找问题。局党组10余次专题会议讨论和修改班子对照检查材料，查找出“四风”方面存在122个突出问题。局党组班子成员和其他县级干部认真撰写个人对照检查材料，普遍修改20次以上。三是相互批评找问题。局党组班子成员拿起批评与自我批评武器，广泛开展交心谈心，会前准备“细”、开展批评“诚”、整改方向“明”，高质量召开了专题民主生活会。局党组班子成员相互开展批评共提出意见243条，既“红红脸、出出汗”，又“加加油、鼓鼓劲”，达到了“团结-批评-团结”的目的。教育活动让我局 “四风”突出问题得到了有力整治和遏制，同时关系群众切身利益的重点难点问题得到了有效解决和落实。在去年的总结会上，我局的教育实践活动得到了督导组的肯定和表扬。
    二、勤政廉政方面的情况
    （一）注重班子团结协作，形成干事创业强大合力。局领导班子集体充分发扬民主、讲究团结，较好地发挥了班子的整体合力。特别是在局党组书记、局长空缺的特殊时期，局领导班子成员坚持讲党性、讲政治、识大体、顾大局，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行党组集体形成的决策，讲团结、讲纪律，不断端正自己的举止言行，时时自省、自警、自励，充分发挥模范带头作用。新任党组书记、局长上任后，局党组紧紧团结在新“班长”周围，进一步完善班子集体决策程序，坚持有效的议事规则，注重相互通气、相互搭台、相互补位。局党组认真履行主体责任制，依法用权，廉洁自律，强化监督；严格规范权力运行，强化责任担当，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，以严肃的政治纪律，良好的工作作风认真落实各项改革发展任务。
    （二）坚持政治理论学习与业务学习并重，夯实履职基础。局领导班子坚持党组中心组学习制度，系统学习中国特色社会主义理论、党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，党组成员认真开展自学和集体研学，结合教育实践活动，安排了领导领学、专家导学、党组中心组专题研学、支部讨论学习和个人自学等活动，提升了政治理论素养，丰富了商务领域法律法规和业务知识，做到了政治和业务学习两手抓，加强了班子成员知识储备，提升了班子成员的领导能力和应变能力，为干事创业奠定了坚实基础。
    （三）履行政治责任，增强担当能力和责任意识。一是主动作为，抢抓机遇。坚持立足市情思考问题，深入研判开放型经济规律和运行态势，抓住我市对接上海自贸区全面深化改革的机遇，加快推进商务领域投资准入、行政审批和商务综合执法等制度改革，凸显商务部门的服务职能。二是把握工作重点，克服工作难点。准确把握商务发展核心工作，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧紧围绕主要商务经济指标，着力抓好扩大内需、稳定出口和利用外资目标任务完成。三是咬定全年目标，确保年底结硬账。始终把全局主要精力放在完成商务经济考核各项指标上，确保年底完成全年工作目标。
    （四）发扬啃硬骨头作风，强力推进商务业务和重点项目建设。一是研究细化政策措施。积极主动深入调研、谋划，推动市政府出台了一系列新政策，兑现了外贸出口存量将和增量奖，同财政部门修改完善了外贸扶持政策，加大了商贸企业政策扶持力度，营造了商务经济良性发展环境。二是加大服务企业、服务重点项目的力度。深化局班子成员联系重点企业制度，挂点领导定期向局党组汇报企业发展状况、安全生产状况和重点项目进展情况常态化工作制度。开展“春风行动”，帮助外资、外贸、外经企业解决用工难的问题。经常深入基层，加强对各地企业、项目的调查摸底，引导、帮助商贸企业利用节庆会展等平台和给予，开拓市场、发展壮大。加速发展电子商务、会展经济、养老服务、信息消费等新兴行业和业态，加强与旅游、文化等相关产业的联系，培育新的消费热点。加强部门工作协调，注重同国税、商检、海关、工商、质监等部门的协调力度，为本地企业发展和重点项目建设解决实际困难，为促进企业发展提供优越的投融资环境和通关环境。
    （五）强化权力监督和廉政教育，狠抓纪检监察工作。一是强化权力监督和自我约束。严格遵守“三重一大”（即：重大决策、重大人事任免、重大工程项目建设、大额财政收支）必须上党组会研究决定的制度；印发《市商务局党风廉政建设和反腐败工作要点》等制度，签订党风廉政建设责任书，自觉落实党风廉政建设主体责任制，认真进行廉政风险评估，对商务领域项目资金申报评审及商协会脱钩工作进行监督检查。二是开展廉政教育和警示教育活动。采取多种形式教育引导党员干部树立正确的廉洁从政观念，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。三是探索多种方式加强廉政文化宣传，积极营造“学廉讲廉”氛围，切实增强廉政文化的影响力。四是积极开展监督执纪问责工作。成立督导组，对“慢作为”现象进行督导检查，治理“庸懒散软”不良作风。先后进行5次大型明察暗访活动，对12名同志进行批评教育、诫勉谈话或通报批评，强化工作纪律和作风建设。

2015年1月28日