二00八年全国商务工作会议一月十七日至十九日在京召开。商务部长陈德铭在会上表示，在资源、环境等瓶颈约束日益明显的条件下，要从中国经济社会发展的需要出发，创新利用外资方式、优化利用外资结构，实现利用外资稳定健康发展。

近年来，中国对外商投资“两高一资”领域的控制日趋严格。二00三年以来，全国水泥行业新设立外资企业数年均降幅近百分之二十。二00四年以来，全国未新设立电解铝外资企业，未来对该领域的外商投资控制力度将进一步加大。但与此同时，中国将进一步鼓励外商投资高新技术、节能环保和高端制造环节，“充分发挥外资在自主创新中的积极作用”。

在外资区域布局上，中国也希望借助相关措施进一步予以优化。有关部门将加快修订中西部地区外商投资优势产业目录，在广东、上海、江苏等东部地区建立产业转移促进中心，在中西部地区建立承接产业转移示范园区。在这些措施引导下，外资或将加速向中西部地区梯度转移。商务部数据显示，二00七年，中国吸收外资七百四十七亿美元，连续十五年位居发展中国家首位，但年增速较前几年有所放缓。这与中国当前调整引资政策，更加注重引资质量有一定关系。全国商务工作会议指出，今年我国将从五个方面提高利用外资质量。我国利用外资政策的调整，是在对外开放战略不变之下的一种引资战术变化，积极有效地利用外资的政策并没有改变。二OO八年，中国在引进外资时或将变得更为挑剔。全国商务工作会议指出“切实提高利用外资质量”是今年商务工作的八大任务之一。

    一是充分发挥外资在自主创新中的积极作用。落实新修订的外商投资产业指导目录，进一步鼓励外商投资高新技术、节能环保产业和高端制造环节。

    二是优化外资区域布局。加快修订中西部地区外商投资优势产业目录，在广东、上海、江苏等东部地区建立产业转移促进中心，在中西部地区建立承接产业转移示范园区。

    三是吸收外资促进现代服务业发展。积极稳妥扩大金融、保险、电信等服务业对外开放，拓展利用外资的新领域。

    四是创新利用外资方式。鼓励外商投资设立创业投资基金，完善创业投资退出机制，支持国内中小高新技术企业发展壮大。

    五是争创国家级经济技术开发区新优势。发挥国家级开发区精简高效的管委会体制优势，支持国家级开发区产业集聚和升级。