帮助中国企业“走出去”

      尽管中国企业“走出去”总体步伐加快，规模在不断扩大，领域也在不断拓宽，但中国对外投资累计规模仅为世界外商投资总规模的百分之一，为外商对华投资累计规模的十分之一。中国政府一直积极鼓励和支持企业“走出去”，下一步，政府还会采取哪些措施，给予怎样的鼓励政策？在今年５月举行的“中国企业跨国投资研讨会”上，来自国家发改委、商务部、国家税务总局、中国进出口银行等机构负责人有这样的说法。

　　与会者比较一致的看法是，目前，中国的对外投资还处于起步阶段，中国企业的总体竞争力不强，抗风险能力较弱，投资主体的现代企业制度和法人治理结构还不健全，国际化经营的经验不足，管理水平有待提高。熟悉国际规则、具备国际化经营管理能力的人才还很缺乏。一些企业在对外投资经营中，存在短期行为和境外无序竞争，个别企业对投资所在国的生态环境保护和当地员工的合法权益重视不够等。

　　要改变这种现状，国家发改委副主任张晓强认为，首先要深化体制改革，转变政府职能，强化企业的境外投资市场主体地位，加快中国对外投资的有关法制建设，减少相关政府机构的审批，并简化环节，规范程序，强化服务。其次，加强政策引导，统筹协调，规范境外投资的制度，合理布局，防止无序竞争。第三是完善境外投资的决策机制，在落实企业境外投资自主权的同时，强调企业投资要科学论证、审慎决策、防范投资和经营的风险。

　　商务部将着力构建企业“走出去”的政策促进体系。商务部对外经济合作司司长杨浩东说，商务部正积极研究鼓励和支持“走出去”的财税政策，加大对“走出去”企业的信贷支持。加强与国际组织及国外保险机构的合作，完善企业“走出去”的风险保障机制，增强抗风险能力。加强信息服务和政策咨询服务，健全企业“走出去”的信息网络服务系统。借助研究机构和中信保等金融服务企业的力量，加强对重点国家和地区政治经济形势等信息的收集、评估和发布，建立国家风险预警、防范和应急处理机制。

　　“税收在促进中国企业‘走出去’发展战略中应当发挥积极的作用。”国家税务总局副局长王力介绍说，近年来，为配合“走出去”战略的实施，我国不断完善税收政策，制定实施境外所得计征所得税暂行办法，初步形成了我国企业境外投资税收管理制度。但是，与鼓励和规范我国企业境外投资的需求和科学化、精细化税收管理的要求相比，我国企业境外投资的税收服务与管理工作还有一定差距。为此，税务总局将制定统一规范的中国企业境外投资税收服务指南，畅通我国企业境外投资税收宣传和咨询渠道，并加强对我国境外投资企业的税收辅导。

　　中国进出口银行副行长李郡表示，进出口银行将根据企业开展境外投资和对外工程承包的特点，充分发挥国家出口信用机构的优势，进一步利用符合国际规范的运行机制、业务功能和已有的独特资源和宝贵经验，不但要为企业“走出去”提供期限长、金额大、利率低的信贷支持，而且要利用渠道多、信息快的优势，帮助企业开拓市场，争取项目，做成项目。