REACH注册会让我国出口企业梦断欧盟市场吗？

日期：2008-07-15 09:18来源：宜昌市商务局

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2008-07-14 15:45 文章来源：国际商报

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　　在2008中国国际消费电子博览会上，记者随机采访了几家参展商，询问他们应对欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》（REACH认证）工作进行得如何。一些企业茫然地问：“什么是‘REACH认证’？化学品跟我们电子行业有关系吗？”

　　波及500万种商品博览会上企业的反应，是我国企业面对REACH认证所持态度的一个缩影。中国电子商会副会长王宁日前在此次博览会的新闻发布会上告诉记者，“我国很多企业还不了解什么是REACH认证。”根据山东省外经贸厅近期对该省纺织服装、轻工、机械、化工、医药、橡胶制品、电子等出口企业进行的问卷调查显示，80%企业对REACH法规实施后的影响不甚了解。

　　青岛市外经贸局副局长丛彦告诉记者，REACH法规是迄今为止我国遇到的最为复杂、影响面最广的一项国外技术法规。我国很多出口制成品都不能“独善其身”。2007年，青岛企业出口欧盟市场56亿美元，其中90%商品涉及到REACH法规限制。所以该法规的实施，对青岛出口企业将是一道“生死劫”。

　　丛彦说，欧盟已设立欧洲化学品管理局(EuropeanChemicalsAgency)作为该监控系统的掌管机构，中国企业如果不在2008年6月1日至12月1日间向设在芬兰赫尔辛基主管Reach事务的该机构提交注册材料，完成REACH注册，那么从2009年1月1日开始，欧盟市场将对这些产品关上大门。

　　出口欧盟产品成本提高5%丛彦说：“现在欧盟的技术法规这把火已经烧到眉毛了，不急不行。由于目前欧盟对我国实验室的检测结果不予认可，意味着所有的数据检测都无法在国内进行，这将大大增加我国企业的检测成本。”欧盟估计，每种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。因REACH认证，企业出口成本将平均增加5%。

　　统计数据显示，目前，中国与欧盟仅在在化学品领域的双边贸易额每年超过230亿美元，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。保守估计，我国企业每年为REACH所要负担的成本为5亿至10亿美元，使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本增加约6%。同时，REACH还将影响中欧之间90%以上的贸易额，进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%，有可能导致20万化工及相关从业人员失业。

　　企业应抓住“预注册期”

　　“2008年6月1日至12月1日是预注册阶段，企业只有参加预注册，才能享受注册过渡期；并且在这段时期内，企业提供化学品分子式就可以参加注册，程序相对简单；同时REACH制度设置的预注册程序可避免高额费用问题。”丛彦提醒，“企业目前最重要的工作是尽快与上下游客户进行沟通，及早对输欧产品进行摸底，掌握所用材料的配方、产品总数量，搞清自身产品及其制成品是否包含在REACH化学物质清单中，是否需要注册，以及注册所需的信息和数据等，尽量在时限内完成预注册。”

　　另外，企业应加强与国内外同行的联系和沟通，利用行业协会平台，共享一些信息资源，并可联手对同一种化学物质进行联合注册，以降低检测成本。

　　青岛外经贸局的计划财务处处长徐政华提出企业目前的一个担心：企业在向认证机构或合作伙伴如欧盟进口商提供数据进行注册时，如何保护我国企业的商业机密？如何防止机构或合作伙伴“趁火打劫”？企业对REACH注册心存疑虑，也在一定程度上打击了企业注册的积极性。

　　政府在积极推动为了全力做好应对REACH认证工作，7月7日，山东省外经贸厅组织召开山东省应对欧盟REACH法规电视电话会议，会议要求，各级外经贸等部门、行业协会、广大出口企业要提高认识，积极主动做好应对工作，力争把欧盟REACH法规实施给出口工作带来的负面影响降到最低。

　　青岛外经贸局已在今年5月底举行了针对REACH法规的培训班，很受企业欢迎，并准备在7月中旬举办第二届培训班，还专门在青岛市中小企业国际贸易发展中心开设了热线咨询电话。

　　王宁说，“目前我国新组建的工业信息部设立了工业专业司局，对工业行业的管理特别关注了节能、环保和安全等经济社会发展的重大问题。”

　　“但这些都只是起到推动作用，应对REACH法规的主体还是企业，而现在留给我国企业的时间已经不多了。”丛彦这样认为。