年中盘点:中国商务找寻新的平衡点

    编者按：奥运年、改革年、民生年， 2008年被赋予了诸多的含义；年初雪灾、年中震灾，以及当下不时肆虐的洪涝灾害，注定会留下太多印记；一场貌似由猪肉引发的与 CPI的赛跑依然在持续，美国次贷危机、国际油价高企都给这场赛跑增加了前所未有的难度。 2008中国商务棋至中盘，本报特推出"年中经济观察"系列稿件，透视商务领域的焦点热点，敬请垂注。

    统计数字显示，拉动经济增长的“三驾马车”里，一向昂首向前的出口减速明显。

    上半年我国全社会固定资产投资为68402亿元，同比增长26.3%，增速比上年同期加快0.4个百分点；社会消费品零售总额51043亿元，同比增长21.4%，增速比上年同期加快6个百分点；出口额6666亿美元，同比增长21.9%，增速比去年同期低5.7个百分点。

    按照学界的分析，如果GDP增速下滑到8%以内中国将面临滞胀或硬着陆的危险。如果说多年以来依赖于重出口、轻消费的高速经济增长不再，中国宏观经济形势不容乐观绝非耸人听闻之辞。

    在贸易平衡和经济发展之间，找到新的平衡点，成为下半年中国商务的重要课题。

    密集调研从年初起，商务部已经明确防止出口大起大落、保持出口稳定增长的思路。

    半年来，商务部一直密切关注出口走势，不断进行实地调研，书面调研就更为频繁。商务部部党组成员多次分赴北京、辽宁、四川、江苏等地调研。调研议题包括国际市场形势变化对企业出口、价格、收汇等方面的影响；国内人民币升值、能源原材料涨价、要素成本上升和出口退税政策调整等对出口的影响；企业出口情况、出口成本、出口价格和出口利润变化，在手订单数量和同比增减情况；企业为应对国内外环境变化所采取的应对措施；对政府部门的相关政策建议。

    7月初，商务部部长陈德铭亲率高规格调研组到浙江就上半年商务运行形势进行专题调研，实地考察了德力西集团、康奈集团、冠盛汽车零部件、宏达箱包、腾旭服饰等企业，还听取地方政府的工作汇报，并召开了“浙江企业及行业协会商务形势座谈会”。

    此前，商务部副部长蒋耀平6月底奔赴福建晋江，此行正是缘于中国鞋业目前所遭遇的困境，并由此引发关于晋江鞋企大量倒闭的传闻。在蒋耀平赴闽前夕的6月20日，商务部已派出另一个调研组来到晋江调研。晋江之行，蒋耀平先后到安踏、大森等出口加工和自主品牌企业进行实地调研，并召开座谈会，听取企业和晋江市有关部门的意见。

    在商务部的调研中，原材料涨价、出口退税率调整、人民币升值等成为企业反映最多的问题。

    发展隐忧调研结果显示，今年上半年出口整体形势向好，但下游产业中劳动密集型的中小企业形势严峻。

    在近两年来外贸顺差过大的压力下，国家对出口增长采取了较多抑制措施，包括人民币汇率持续升值，对部分出口产品降低或取消出口退税、加征出口关税等。

    从上半年数据看，这些举措取得了明显效果，出口结构得到了优化，占据我国出口半壁江山的机电产品，增长仍然稳定，已经成为外贸出口增长的主要拉动力量。今年1至6月，我国出口机电产品3887.8亿美元，增长25.3%，高新技术产品1961.7亿美元，增长21.8%。“两高一资”产品出口增速降为16%。

    但对轻纺类产品下的“药”显得有点过猛。

    中国纺织进出口商会数据显示，今年6月，服装及衣着附件出口9..7亿美元，同比下降15％，创今年单月增幅最低；1至6月，服装及衣着附件出口499.6亿美元，增长仅为3.4%。

    商务部重点跟踪的出口企业今年前5个月利润率平均为1.1%，较去年同期下降2.1个百分点，纺织行业有2/3的公司处于亏损或接近亏损境地。

    中国物流与采购联合会日前发布的数据显示，中国新出口订单指数6月跌至50.2，连续三个月持续回落；6月制造业采购经理指数为52，逼近指数为50的经济衰退临界点，这意味着出口行业下半年形势不容乐观。

    近年来，出口特别是净出口增长对我国经济增长的贡献度明显提高，2007年贡献了2.7个百分点。未来在一系列抑制出口因素的综合作用下，外贸出口企业的困难有可能继续发展，进而导致出口增幅继续回落，其对总需求增长的负面作用，对经济增长的负面作用将逐渐显现出来。

    从目前的实际情况看，如果没有特别有效的措施出台，下半年外贸出口的形势可能更严峻。这就意味着，对重点地区经济的影响会更大。而江苏、浙江、广东、山东等地经济一旦出现经济较大滑坡，势难弥补。所以，如何采取积极有效的措施防止外贸形势恶化，成为摆在各级政府面前的重要课题。

    上周，全国人大财经委员会在听取了上半年经济形势的汇报后,认为外贸出口增幅和出口企业利润下滑较大的势头值得重视。在国际经济不确定性增强、外需减弱的情况下,要把握出口调控政策的节奏和力度,防止多种不利因素过于集中对出口企业造成过大冲击,同时要采取积极措施帮助企业度过难关。

    政策期待处于风雨飘摇中的出口企业期盼着政府出手“救市”。在商务部的调研中，众多纺织、鞋类、玩具等企业纷纷提出了回调出口退税的要求。今年4月,坊间就开始传闻，纺织出口退税将从11%回调至13%，而服装将从11%回调至15%。棉花滑准税也将作出调整。

    半年数据出来之后，专家预测，外贸政策的大方向依然会维持稳定，但可能会作出微调。

    很多企业对于外贸政策的期待更侧重于细节的调整。

    陈德铭在温州调研期间就有企业提出，现行的海关商品编码并非按较为详尽的商品类别区分，而只是某一大类商品一个编码，归类较为笼统，如将竹地板和木地板同归在同一商品编码项下。根据国家的宏观调控政策，在2004年出口退税机制改革中，国家取消了木材的退税政策，旨在保护再生周期长的资源类产品。

    事实上，竹子并非国家宏观调控项下的限制性资源，6年就必须要砍伐，因为6年以后竹子开花就没有用了，如果砍伐了会长得更好。但由于其工业制成品竹地板与木地板在海关商品目录中属同一商品编码，商品统称“一边或面制成连续形状的非针叶木材”，导致非国家限制性出口商品无法取得退税，这在相当程度上制约了该产业的发展。

    铝型材也面临同样的问题。铝型材行业既是一个传统行业,也是一个非常具有活力不断发展的行业,不但生产大量的普通建筑型材,也生产航空航天、电子、汽车等行业需要的工业型材,并对这些行业的发展起到关键性的作用。初级的铝条、铝棒产品和常规的实心、空心异型材有着很大的技术和工艺差别,前者如果没有特殊要求是地地道道的高能耗产业,后者则具有更高的技术和工艺要求,被广泛地应用于航空、航海和电子等高科技行业,是地地道道的高科技行业的应用材料。另外,还有相当一部分铝型材产品需要经过第二、第三次加工,具有更高的附加值,其价值是单纯材料的3倍以上。

    因此,企业呼吁,铝型材进出口税则应该进一步细分化,对不同的产品应该区别对待。对于生产相对简单的铝条、杆、棒材,应该取消出口退税,但对于技术含量较高的型材和异型材,希望能够单列税号并恢复部分出口退税。如果一竿子取消出口退税甚至征收关税,打击最大的将是高附加值产品的发展。（转自在线国际商报）