我国五项措施刺激经济增长扩大消费

　　为抵御国际经济环境对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，最近党中央、国务院决定对宏观经济政策作出重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。随后中央转发了国家发展改革委关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，决定在今年第四季度新增1000亿中央投资，加快民生工程、生态环境、基础设施建设，加快灾后重建的各项工作。近一段时间以来，各地区、各有关部门快速启动和实施扩大内需的政策措施，各项工作正在积极有序地向前推进。

　　据张平介绍，到目前为止，1000亿元的中央投资已经大体落实到项目，现在已下达的计划超过了40%。尚未下达计划的部分，各有关部门正在抓紧安排。

　　就当前社会上对这4万亿会不会形成重复建设的问题，张平解释说，4万亿元的投资将包括投资保障性安居工程2800亿元；投资农村民生工程和农村基础设施约3700亿元；投资铁路、公路、机场、城乡电网18000亿元；投资医疗卫生、文化教育事业400亿元；生态环境方面的投资3500亿元；自主创新和结构调整投资1600亿元；灾后恢复重建投资1万亿元。没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资，因此，这些投资不会形成低水平的重复建设。

　　据测算，4万亿投资每年可拉动经济增长约一个百分点。就地方财政配合中央财政投资是否会出现过度举债的问题，张平表示，目前中国政府总的负债水平控制在一个安全合理的范围内。在下一步投资安排中，确实需要地方政府配套一部分资金，国家正在积极研究解决办法，减轻地方财政负担。

　　26日，央行宣布存贷款降息108个点。张平表示，这是我国刺激经济增长的必要措施之一。他认为，世界金融危机的影响还没有完全见底，从全世界的趋势来看，影响还在不断扩大和蔓延，给中国的影响也在不断加深。11月份国内有一些经济的指标确实出现了加速下滑的态势。一部分企业生产经营出现困难，特别是一些以生产出口产品为主的这类企业，有些甚至出现停产、半停产的状态。为了抑制经济增长过速下滑的局面，我国必须采取力度比较大、效果比较显著的措施，降息是其中一部分。同时，自汇改以来，人民币的汇率已累计升值约20%，我国将继续坚持渐进、可控、主动的汇改原则。

　　为进一步刺激经济增长，扩大内需，我国将采取五项措施：首先是提高低收入群众的保障水平。继续提高离退休人员离退休费、优抚人员抚恤标准、低保群众的低保水平等。其次是提高农民收入。今年我国较大幅度地提高了农产品的价位水平，而且采取了增加农产品储备的一些措施。今后将继续增加粮食、棉花、油料、猪肉等储备，维持农产品价格的稳定，增加农民的收入。三是努力增加就业。四是进一步完善养老保险、医疗保险等社会保障制度。五是将采取鼓励措施，支持农村市场的开发。如采取补助的办法，支持彩电、冰箱这类家用电器到农村销售。此外，还将根据市场的情况以及经济发展的态势，进一步研究鼓励消费的政策。