中国出口危局求解

　    2008年以来，美国次贷危机进一步发展、蔓延，严重影响到了中国经济和贸易持续稳定增长。同时，奥巴马在美国大选中获胜导致美国政局即将发生变化，这又给中美经贸关系增添了不确定性。在更加复杂多变的国际形势下，中国应当密切关注美国次贷危机的最新动向，深化对出口形势的认识，积极采取有利于出口解危脱困的政策措施，为保持国内经济在全球经济动荡中实现平稳发展做出贡献。
　　全球经济增长率预期频创新低

　　2008年以来，次贷危机的影响从资本市场明显波及到美国的实体经济。美国的房地产业由于大量的次级贷款出现问题导致房地产市场泡沫破裂，投资出现持续负增长。并且由于房地产市场和资本市场各方面的连续受挫，导致美国居民消费日益下降，居民信心指数日渐降低，经济出现萎缩。同时，次贷危机使美国经济增长前景堪忧，企业销售下降、利润下降、开工不足、失业率上升。2008年10月份美国失业率上升至6.5%，为1994年3月份以来的最高水平；全国总失业人数高达1101万人，创14年来的新纪录。据统计，2008年8～10月，共有65.1万人失去工作；10月最严重，达到24万人。根据预测，2009年美国经济将会陷入衰退，将直逼1929年经济大萧条的萎缩。

　　随着次贷危机向世界蔓延，世界经济和贸易的增长也受到了较大影响。美国、欧盟经济增长将陷于停滞，世界主要国际经济机构不断调低全球经济增长预期。IMF预测2008年全球经济率将低于3%。世界银行的最新预测又进一步调低了2009年全球经济增长率，明年全球经济增长仅1%，从而全球经济陷于衰退。

　　中国出口形势日趋严峻

　　在愈演愈烈的美国次贷危机之下，全球金融动荡，世界经济、贸易下滑并将进一步衰退。在这样的背景下，中国出口面临的外部环境趋于恶化，中国出口快速增长态势面临挑战。

　　世界进口贸易收缩

　　美国次贷危机引发的全球经济衰退，导致主要发达国家消费市场进口收缩，这对主要依赖欧美发达市场的中国出口构成了严峻挑战。

　　根据IMF《世界经济展望》的最新预测，由于美国与欧盟两大经济体将陷于经济停滞，2008年世界经济增长将下降至2.9%，明年将进一步下降到2.2%，而世界银行更是预测明年世界经济增长将下降到1%。

　　根据WTO预测，2008年世界贸易量增速将下降至4.5%以下，其中OECD国家货物和服务进口增长放缓至3%。

　　据港口追踪(PortTracker)预测，2008年美国的进口集装箱量将下降6%。

　　据欧盟委员会统计，2008年上半年，欧盟主要进口大类商品都出现了不同程度下降。美国、欧盟及其他发达国家的进口收缩，对我国扩大出口，保持出口贸易稳定增长十分不利。

　　主要货币普遍贬值

　　次贷危机对世界主要国家的货币汇率产生了较大影响，世界主要货币对人民币汇率有普遍的贬值趋势，这对中国未来出口构成了严峻挑战。

　　美元有进一步贬值的可能。经历了三年的升值后，2008年8月以来，美元汇率有所回升，但从9月份的数据来看，未来美元有进一步贬值的可能。

　　欧元对人民币贬值有可能加速。从近期看，欧元对人民币汇率波动幅度较大，随着次贷危机进一步在欧盟蔓延、恶化，欧元有可能出现加速对人民币贬值的可能。

　　中国其他主要贸易伙伴货币对人民币也有大幅贬值的可能。受美国次贷危机的影响，我国周边的韩国、越南货币均出现了大幅贬值。随着次贷危机进一步向其他发展中国家和地区传染，不排除我国对其他发展中国家的出口也会遇到汇率贬值的挑战。

　　贸易保护趁机抬头

　　金融危机本是实行贸易保护政策、制造贸易摩擦的绝好环境，加之站在工会立场的民主党候选人奥巴马在大选中获胜，这进一步增强了中美经贸关系的不确定性。

　　一是美国对华贸易政策趋紧。新一届美国政府面临的一个重大问题就是平衡调整中美之间的贸易关系，减少美国的贸易逆差。新一届美国总统——奥巴马在贸易问题上倾向于贸易保护政策。奥巴马曾明确主张对美国民众实施一些“有意义”的保护措施，阻止就业机会流失海外。

　　二是人民币升值压力进一步增加。在奥巴马致美国纺织业组织理事会的公开信中，直指美国对中国有巨额贸易逆差，与中国操纵人民币汇率有直接关系，并宣称“当选后，将运用手中掌握的一切可行的外交途径，来促使中国改变其货币政策。”尽管如此，随着中国国力和经济的不断壮大，中美经贸合作的不断扩大和深化，中美利益已经交织在一起，美国政府的贸易保护主义势力将受到内部牵制。可以相信，新一届政府的对华贸易政策虽然在短期内可能收紧，但在“你中有我”、“我中有你”的经贸利益格局下，中美贸易关系不可能出现太大波动。同时，其欧盟及其他国家和地区在经济衰退过程中，也将通过贸易保护来转嫁国内危机。因此，可以预见，未来中国将面临来自美、欧及发展中国家的贸易摩擦形势不容乐观。　

　　出口信用风险增大

　　中国出口信用保险公司的最新统计数据显示，次贷危机使得中国出口风险大大增加，尤其是对美国出口的风险最大。2008年1～4月，美国买家出险案件132宗，较上年同期增长10.9%；报损金额9301.76万美元，较上年同期增长260%；美国买家案件赔款金额689.72万美元，较上年同期增长144%。但是，目前中国出口企业的信用风险管理与保险意识还比较滞后，通过保险转嫁信用风险的企业还比较少。截至2007年底，中国出口信用保险公司实现承保金额仅为396亿美元，出口信用保险占出口总额仅3%。因此，中国出口企业面临的信用风险值得进一步关注。尤其信用风险进一步向欧盟等发达国家，以及广大发展中国家蔓延后，将严重影响我国出口企业收汇安全。

　　令人心忧的出口数据

　　2008年以来，在次贷危机、国内宏观经济和外经贸政策的调控措施等内外多重因素的影响下，中国出口企业感觉明显不适应，出口的持续快速增长面临考验。

　　忧中有喜，出口结构有所优化

　　1.对美出口金额大幅下降

　　2008年1～9月，中国对美出口金额比上年同期增长11.2%，明显低于全国22.3%的平均增速，也低于2007年同期对美出口增长速度。但从出口数量看，2008年1～9月比去年同期增长17.8%，远远高于全国7.9%的水平。可见，2008前三季度，我国对美出口数量的增长大大高于出口金额的增长，这可从次贷危机发生后，尤其是美元大幅贬值，使得美国国民财富收缩，增加了对生活必需品的需求，而减少了对高档次的耐用品和奢侈品的需求，使得中国对美在价值较低的生活必需品方面的出口增长较快，而价值较高的耐用品和奢侈品的出口增长动力不足。

　　2.全国出口呈现减速迹象

　　2007年下半年以来中国出口增长开始减速，2008年1～9月延续了这种趋势。从出口金额看，2008年1～9月比上年同期增长22.3%，但第三季度比第二季度环比增长下降4个百分点，仅为13.2%。随着这种趋势的进一步发展，预计中国2008年的出口增长速度将回落到20%左右。从出口数量看，2008年1～9月，中国比上年同期增长7.9%，也明显低于2007年同期增速，而且第三季度比第二季度环比增长下降近11个百分点，出口数量仅增长3.5%。导致中国出口增速下降的原因很多，有国内因素，也有国际因素，但次贷危机产生的综合效应，导致的外部市场需求不足，是其中重要原因。

　　3.对发展中国家市场出口增长仍然强劲

　　次贷危机对中国出口的影响主要表现在以美国为主的发达国家市场，相反，中国对发展中国家市场的出口增长仍然十分强劲。2008年1～9月，中国对拉美、非洲出口金额增长都在40%以上，远远高于对欧洲和北美的出口金额增长速度。但对大洋洲的出口增长也保持了近30%的较高速度，而对亚洲的出口增长22.4%，与全国出口总体增长速度持平。

　　从出口数量的增长看，除北美地区以外，中国对其他各大区域的出口数量增长都低于出口金额的增长，主要有以下几方面原因：一是由于美元贬值，以美元计价的出口金额增长相应大于数量增长；二是由于生产成本提高，出口商品价格相应上升；三是出口结构进一步优化，附加价值提高；四是出口的自然增长。但对美国的出口数量增长却超过了出口金额的增长，这主要是因为美国次贷危机导致国民财富下降，使得对中国物美价廉的生活必需品消费相对增多所致。

　　警惕出口增长后劲不足

　　随着次贷危机的进一步发展，世界经济和贸易的进一步下滑，中国出口前景不容乐观。这主要表现以下几个方面：一是被喻为中国出口“晴雨表”和“风向标”的广州商品交易会(广交会)在104届秋季展会上，成交量五年来首次下降，出现负增长，比去年秋季展会成交额下降近16%，2008年全年成交额下降5.5%。二是作为推动中国出口重要力量之一的外商直接投资，在2008年7～9月连续三个月合同利用外资出现负增长，部分沿海地区也出现了改革开放30年来首次出现的利用外资负增长态势，这将严重影响未来我国出口增长后劲。三是大宗商品出口增速放缓，如在2008年秋季广交会上，占据我国出口半壁江山的机电产品成交金额比上届回落13%，而我国具有传统优势的纺织品服装行业的成交量也都出现不同程度下降。

　　但是，最近一段时间以来，我国政府高度关注国际金融动荡对国家经济和贸易的不利影响，果断及时地采取了“保增长、促发展”的积极措施。一是采取积极财政政策，加大政府投资扩大国内需求，确定了最近两年在交通、农业、环境、住房等领域投资4万亿的计划，这将极大拉动国内的投资需求，减少国内经济增长对外部市场的依赖；二是实施适度放松的货币政策，尤其是加大了对中小企业的融资供给力度；三是对外经贸政策进行了一定程度的回调，如2008年10月21日决定适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。同时，各级地方政府也在积极采取措施，帮助企业脱危解困。可以相信，在中央和地方政府的积极的政策支持下，企业通过挖掘自身潜力，提高科技与经营管理能力，努力转变外贸发展方式，一定能够克服在金融危机的洗礼中获得新生，并成为未来真正具有国际竞争能力的企业。

　　化解出口危机，不排除人民币适度贬值

　　在次贷危机引发的连锁效应之下，中国出口面临着很大的不确定性。为不使中国出口出现大幅下滑，建议采取以下几项政策措施。

　　一是进一步提高出口退税率。目前，我国综合出口退税率为10.8%，根据出口货物零税率进入国际市场的通行原则，目前我国出口退税率与17%的增值税率相比，还有较大的退税空间。因此，未来一段时间，可以进一步提高劳动密集型、高附加价值产品的出口退税率。

　　二是稳定或适度贬值人民币汇率。从2005年改革人民币汇率形成机制起，人民币对美元汇率已连续三年升值近20%。从目前形势看，随着美国、欧盟和世界其他主要国家金融体系动荡，经济衰退风险加大，世界主要国家货币有进一步对人民币贬值的可能。为此，建议中国人民银行积极干预外汇市场，结合人民币持续升值的态势，保持人民币汇率稳定，或在必要时适度贬值人民币，为中国出口营造良好汇率环境。

　　三是全力支持中小企业出口。最近一年来，由于用工成本、原材料涨价格普遍上涨，融资困难，加之次贷危机的冲击，使得中小企业经营异常困难。沿海地区不时有外向型中小企业因出口市场萎缩，经营成本上升而被迫倒闭。中小企业作为沿海地区劳动密集型产品出口的主力军，相对于大型企业，在这场金融风暴中更显脆弱。为此，积极用好外贸发展基金、出口信贷、出口保险、银行信贷等方面给予充分支持，防止中国出口出现大幅下降的不利局面。

　　四是优化出口结构，提高商品附加价值。当前国内外不利因素影响中国出口增长的同时，也是优化我国出口结构，转变外贸发展方式的大好时机。为此，要积极化被动为主动，将当前的困难转化为提高出口商品技术含量和附加价值的动力。政府应通过财政、税收、金融、信息服务等多种手段为企业引进新技术、新设备、新工艺提供支持与便利，为企业的转产、开发新产品、开拓新市场提供更多服务与支持。

　　五是加强国际经济政策合作与协调。在当前的全球金融与经济危机面前，中国应加强与国际经济组织的合作与协调，敦促西方发达国家要担负起稳定世界经济的责任，构建世界或区域性的应对国际经济危机或金融危机的合作机制。可考虑充分利用中美、中欧、中日等高层对话机制，将次贷危机引发的全球金融和经济危机作为战略经济对话的重要议题，就利率、汇率政策、贸易保护主义等问题与主要国家进行对话与合作。尤其是要与美国布什政府和未来的奥巴马政府进行沟通与协调，敦促美国肩负起稳定世界经济和中美双边经贸关系的责任。　　

　　(作者分别系商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部助理研究员、美大研究部助理研究员）