冷静审视全球贸易保护主义风潮

    经济萧条从来就是贸易保护主义孳生的温床。毫无疑问，当前世界各地、特别是某些西方经济大国正在发生的一些事态已经令人感到了全球贸易保护主义风潮兴起的瑟瑟寒意。
    全面的保护主义贸易战必将推动全世界堕入贸易保护与贸易萎缩相互促进的恶性循环，这是我们所必须竭力避免的结局。作为世界第二出口大国，作为全世界屈指可数的顺差大国，作为1990年代后期至今世界贸易保护主义的最大受害者，贸易保护主义对中国的潜在杀伤力更大，我们对此给予比其它国家更多的关注，我们付出更大的努力去抨击、遏制贸易保护主义风潮蔓延，自是理所当然。
    在此过程中，我们需要关注以下三个层次的问题：

    首先，我们对贸易保护主义的抨击和遏制不能与我们维护本国市场正常秩序的努力混淆、冲突。因为我们警惕和防范的对象不应当仅仅局限于那种旨在保护国内市场的传统保护主义，还应当包括旨在夺取海外市场的进攻性保护主义。因为经济危机也大大增强了各国争夺海外市场的动机，相信各国将更多地运用财政、金融等项工具支持本国企业夺取海外市场。即使在美国这个一向忌讳“产业发展政策”之类词汇的自由市场资本主义大本营，奥巴马经济刺激计划的突出特点之一也是对新能源、IT等行业提供大规模财政投入，美国几乎所有制造业也都在极力开展游说力图从经济刺激计划的资助中分一杯羹。依靠美国政府的财力支持，美国相关产业在国际市场上开展倾销的能力可望大大增强。而为了给我国经济社会可持续发展创造动力，为了给我国国民创造尽可能多的就业机会，我们必须坚定不移地走发展自主先进制造业和现代服务业之路。此次的经济金融危机也被视为推进产业升级、进而加快摆脱外部经济冲击影响的良机。对此，我们需要积极转换思维，不要仅仅是将自己当做被动的贸易伙伴保护措施候补受害者，而是要尽可能积极主动地为我们的产业争取公平待遇，立刻开始分析美国和其他主要贸易伙伴经济刺激计划中产业发展政策内容是否构成了违反世贸组织规则的违规补贴，并在这两年适度增加运用反倾销、反补贴、保障措施等工具，为国内产业（特别是重点发展的先进制造业）创造更公平的竞争环境。

    在更高的层次上，国内外目前对贸易保护主义的不少抨击都有一个隐含的前提假设，即现行国际经贸规则已经尽善尽美，对其的任何违背都是违反了“天条”，但这个隐含前提恰恰是不成立的。1980年代后期以来全球化潮流最突出的问题是收益和负担分配不平衡，发展中国家分享的全球化收益太少，而承担的调整负担太多。经济全球化的两大支柱组织世界贸易组织和国际货币基金组织的规则本身就存在这方面的问题，执行规则过程中的问题更多。多哈回合开幕前发布的世贸组织总干事2001年年报便提醒各成员方，尽管过去50年内的8轮多边贸易谈判大幅度推进了贸易自由化，但贸易壁垒依然存在，在农业和纺织品部门尤其严重，而这些部门对发展中国家极为重要。历史教训已经证明，国际经贸利益分配失衡潜藏着导致全球化进程全面逆转、南北双方两败俱伤的可能性。随着实力的增长，我国对西方主导制定实施的现行国际经贸规则的不公正性体会正日益痛切，现行国际经贸规则日益构成制约中国实力进一步发展的桎梏，争取建立更合理的国际经济新秩序相应再次成为我国的长期目标。在当前的危机时期，西方国家的保护主义行为恰恰从某些方面表明他们此前对发展中国家“发展”权利的模式和剥夺是不合理的，也就在一定程度上削弱了我们争取更合理国际经贸规则的阻力，我们不应浪费这个机遇。

    最后，我国对贸易保护主义如此敏感，尤其是对少数几个贸易伙伴的保护主义高度敏感，再次表明我国对外贸易过于集中，我们需要有秩序地对此开展调整，相信危机也会增强我们国内各方调整对外贸易和经济增长模式的内在动力。回首当年，1997年亚洲金融危机触发世界性通货紧缩、1999年世贸组织西雅图会议失败后，悲观气氛一度弥漫国际经济界，然而世贸组织各成员方能够跨越一度似乎深不可测的歧见鸿沟，决定发起多哈回合，显示出了摒弃以邻为壑政策、携手推进贸易自由化的意愿；在当前的危机中，假如各国能够作出足够努力，危机和暂时的贸易保护主义风潮未尝没有可能成为推动多哈回合突破僵局的契机。我们要为最糟糕可能性作出准备，我们更要尽力争取最优结局。