纺织振兴：出口退税仍有空间

    新闻提示：纺织产业振兴规划实施细则即将出台，纺织业界对此充满期待。其中，出口退税率是否继续上调最为引人关注。业内人士表示，实施细则重在救急，回调出口退税率至17%只是时间问题，而本月下旬，或将有一系列利好纺织行业的扶持政策会陆续出台。
　　2月4日，国务院常务会议审议并原则通过了纺织工业调整振兴规划。此次规划中唯一直观的优惠措施，就是将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。这与之前中纺协建议稿中提出的将出口退税率上调至17%相比，显然是留有余地。纺织产业振兴规划实施细则即将出台，出口退税还有多大调整空间，3月下旬会否还有一系列扶持政策陆续出台，引发了业界的广泛猜想。

　　退税传闻风生水起

    事实上，有关纺织品服装出口退税率将上调至17%的传闻并非空穴来风。
　　有接近工信部的消息人士近日向记者透露，工信部上交至国务院的《振兴纺织工业的思路与政策建议》明确表示，建议将纺织品服装的出口退税率上调至17%，退税范围包括税号第十一大类50章至63章中的纺织品服装和第94章中的家用纺织品。不过，工信部目前尚未公开发布此信息。
　　另一方面，中纺协近期的密集调研也给了纺织业界遐想的空间。纺织业振兴规划出炉后，中纺协派出多路人马，对全国16个省、145个纺织试点产业集群进行了大规模实地调研。调研发生在产业振兴规划之后，实施细则公布之前，业内一致认为此调研结果将成为实施细则的重要参考。中纺协副会长杨东辉近日在接受媒体采访时也透露，帮助中小企业融资和提高出口退税问题肯定会成为细则的重要内容。
　　与此相印证的是，商务部有官员近日也表示，国家将进一步完善外贸政策，包括继续提高部分商品的出口退税率等。而正在进行的两会上，不少代表和委员也建议将纺织服装的出口退税率上调至最高的17%，实现全征全退。
　　“出口退税率提高目前仍停留在传闻阶段，未来进一步提高也不是没有可能。”第一纺织网总编汪前进近日在接受记者采访时表示。他指出，如果出口退税率上调至17%，可以为纺织行业带来约120亿~140亿元的纯利润，部分缓解出口纺企的困境。
　　业内人士表示，从政府管理层的态度看，回调出口退税率至17%只是时间问题。考虑到2月1日起纺织服装出口退税率已上调1%至15%，因此最快可能在本月末，待2月份纺织服装各项指标明晰后方有政策出台。记者从消息人士处得到的一份纺织振兴规划工作任务、政策措施及保障条件专项工作分工进度表也显示，出口退税的完成时间为今年3月。
　　几大利好值得期待记者注意到，近日通过的政府工作报告明确提出今年我国经济总基调是“保增长、扩内需、调结构”。业内人士预计，今年国家将加大落实对纺织等行业的扶持政策，同时可以预期的是，3月下旬将有一系列利好纺织行业的扶持政策会陆续出台。
　　事实上，除出口退税率调整外，取消进口棉花滑准税也在工信部的政策建议范畴内。自去年以来，国际棉价整体偏高，缴纳滑准税直接导致我棉纺企业用棉成本高出周边国家，严重影响了我企业的国际竞争力。汪前进认为，虽然取消滑准税可能会损害棉农利益，但是政府可以通过设定棉花最低保护价、棉农直接补贴等形式弥补棉农损失。不过这项政策可能涉及200亿元左右的财政资金，部委之间尚有争议。
　　而中纺协此次调研中，解决融资难是中小纺企呼声最高的。对此，工信部和中纺协纷纷建议政府采取措施对贷款担保、信用证、展期等方面放松限制，取消银行对纺企上浮贷款利率、增收手续费等歧视性措施。不过据记者了解的情况，此建议尚未能在几大部委间达成共识。汪前进认为，银行贷款涉及多个部门，短期内恐怕难有有效政策出台。
　　棉纺织行业税收高征低扣的问题同样得到了关注。目前，纺织企业执行销向税率征收17%，而对于购进的棉花、含脂毛、蚕、麻等原材料只按进项税13%抵扣，造成纺企比一般企业多支付4%的税。工信部建议政府尽快将原材料进项税率由13%提高至17%抵扣。“其实，这跟取消进口棉花滑准税一样，业界已提出很久了。现在纺企生存状况不佳，要求改变的呼声就更为强烈了。”汪前进说。

　　纺企静心等待

    记者注意到，国务院此前通过的纺织产业振兴规划只是宏观政策，规划期为3年。除明确从2月1日起将纺织服装出口退税率提高至15%以外，缺乏具体的优惠措施，因此，纺织业界对实施细则期待值颇高。而基于自身实际情况的不同，纺企对细则的期望也是各不相同。
　　谈及纺织工业调整和振兴规划，欧瑞康中国区总裁王军在称赞的同时没有掩饰自己的失落：“出口退税上调1个点对缓解纺织行业的当前困难是杯水车薪，与其小步快跑还不如一步到位。我非常希望实施细则里能有一步到位的退税政策。”南京一家纺企负责人则明确表示对出口退税上调“不感冒”，他更关心贷款融资问题。该人士认为，在供大于求的状况下，出口退税率一再上调，其实际结果却成了补贴外商。而对于杉杉、雅戈尔这样的龙头企业而言，他们对实施细则的期望则主要集中在知识产权保护、品牌创新扶持和对民族品牌的鼓励机制上。
　　汪前进表示，实施细则重在救急。不过，从长远来看，政府应综合考虑长远政策，比如，用于增加出口退税的资金能否用于其他更有效的地方，能否有更为实际的帮助中小企业融资的策略等。
　　记者在采访中了解到，针对出口退税率可能还有上调空间的消息，国内纺织业界表现平静，接单洽谈暂时未受影响，不过，一些精明的外商已开始四处打探消息。与此同时，受退税传闻带动，近日纺织板块快速走高，部分纺织股日涨幅超过5%。