通过扩大开放赢得发展机遇

    意见涉及十三项内容，主要包括：加快转变政府经济管理职能，激发市场投资活力；深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道；着力优化产业结构与所有制结构，推动服务业和非公有制经济发展；深化金融体制改革，构建现代金融体系；深化涉外经济体制改革，健全开放型经济体系等。

    意见指出，要通过深化改革破解发展难题，通过扩大开放赢得发展机遇。尽快建立服务贸易促进体系，研究制订服务贸易促进条例，制定并实施加快服务外包产业发展的政策措施；建立先进技术、设备和战略性资源进口的协调、管理机制；建立健全有效应对国际贸易摩擦和争端的工作协调机制；积极稳妥实施自由贸易区战略，进一步推进区域和次区域经济合作，推进边境经济合作区建设；着力推进对外劳务合作管理体制改革，加快相关立法进程（商务部牵头）。

    意见要求，完善国际贸易投资风险防范机制，研究建立国际经济波动对我国经济影响的信息引导和预测预警机制（商务部、发改委、海关总署负责）。加快建立外资并购安全审查机制；完善利用外资的管理体制和政策法规，进一步下放审批权限、简化审批程序（发展改革委、商务部、法制办负责）。

    意见还指出，研究制订境外投资条例，进一步简化对外投资管理程序，扩大境外投资备案登记范围，完善信贷、外汇、财税、人员出入境等方面支持企业“走出去”的政策措施，加快对外投资合作公共服务体系建设（发展改革委、商务部、人民银行、财政部等部门负责）。