宜昌市商务部门扎实有效推进商务行政执法工作
日期：2008-12-30 16:04来源：宜昌市商务局
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一、高度重视，健全完善商务领域行政执法规范
宜昌市委、市政府十分重视商务领域行政执法规范建设，先后出台了《宜昌市城区生猪定点屠宰管理暂行规定》、《宜昌市酒类流通管理实施办法》，明确了市商务主管部门的行政职责，为加强生猪屠宰和酒类管理提供了坚强的政策保障。同时，通过各种媒体进行政策解读和工作部署，有力的推进了我市肉类及酒类商品的监管工作。今年8月，宜昌市商务局牵头与工商、卫生和畜牧四部门联合下发了《关于完善生猪产品市场准入制度实行肉品挂牌经营的通知》，对进入宜昌市场的生猪产品实行备案准入管理，对所有零售单位实行产品挂牌经营，建立起了生猪产品的溯源制度。
二、健全机构，认真落实商务依法行政的基础保障
宜昌市商务行政执法做到了“四有”，即有机构、有经费、有执法队伍、有执法工作装备。2004年，市委编办审批设立了宜昌市畜禽定点屠宰管理办公室，是隶属于市商务局的正科级全额拨款二级单位，有正式编制3人。同时成立了宜昌市生猪定点屠宰执法大队，目前共有执法人员7人，配备有统一的工作服、执法车辆和相关设备。市财政每年安排有专项执法经费。2007年底，市委编办批设宜昌市酒类流通管理局，将酒类备案登记管理经费纳入了财政预算。
三、整合资源，不断集聚商务行政执法主导力量
为了进一步理顺关系、提高效能，今年3月，市商务局将市整规工作、畜禽定点屠宰管理、酒类流通管理、保护知识产权举报投诉服务服务中心四项工作进行整合，成立了局内设机构“整规办”，主要负责全市整规领导小组办公室的日常事务、畜禽定点屠宰管理、酒类流通管理、宜昌12312举报投诉服务中心的工作。整规办成立以来，充分发挥12312平台作用，加大商务执法力度，今年1至10月，中心接收的120件有效举报投诉案件中，涉及商务领域生猪和酒类商品的案件达31件，市商务行政执法大队均进行了执法检查，其中没收未经检疫肉品4342公斤，没收销毁病死猪肉2330公斤，保证了“放心肉”、 “放心酒”的有效供给。
四、建章立制，积极规范商务行政执法行为
2004年以来，我们通过建立一整套完备的商务行政执法制度，有效杜绝了“不作为”和“乱作为”的现象，没有发生一例行政诉讼。一是行政许可与行政监管分离制度，即行政许可在各职能科室、行政执法由市整规办承担；二是集中行政审批审核制度，市商务局在市政府行政服务中心设置服务窗口，公开办事程序，受理包括酒类、屠宰在内的行政审批事项；三是行政执法检查办案程序及文书使用制度，市屠管办通过制定《生猪屠宰管理违法案件种类及行政处罚程序》，进一步规范执法行为，做到依法行政，文明管理；四是行政执法责任制度，落实行政执法每一道程序的具体责任人；五是行政执法学习培训制度，定期组织执法人员参加执法知识培训；六是行政执法评议考核制度，对执法人员的不文明执法行为实行“一票否决”。
五、强化监管，努力提高肉类酒类流通管理水平
一是强化定点屠宰管理。今年我局在相关部门的配合支持下，在全市范围内，全面开展了生猪产品跨区域销售备案管理和零售挂牌销售管理。目前双汇、雨润等企业完成生猪产品跨区域销售的备案申报，并按照宜昌市商业网点规划的要求，全面进入宜昌市场。明确要求凡定点屠宰场进入市场销售的生猪产品，必须在每个销售点、摊位上方，悬挂《宜昌市猪肉质量安全信息公示牌》，向消费者详细公开生产企业、经营者和当天产品检疫合格证等信息，明确经营者的服务承诺，并公布了商务、工商、畜牧等部门的监督电话。二是加强酒类流通监管。我市从今年8月1日起全面实行酒类流通管理。市商务局充分利用新闻媒体，集中在5家报社和电视台上连续进行了大量的宣传。在酒类生产企业的支持下，印刷了6万多份酒类通告和禁止向未成年人出售酒类商品的警示条，增强了酒类经营者依法经营的意识，奠定了开展酒类管理的良好基础。各县市区政府按照市长令的部署，分别制定了酒类管理的具体措施，采取集中动员的形式，通过街道社区层层发动和分解任务，收到明显效果。目前，全市13家酒类生产企业全部完成备案，备案率达到100%，酒类批发商备案登记也接近完成，全市酒类零售企业备案超过3000家。
六、超前谋划，将我市商务领域综合执法工作引向深入
今后一个时期，我们将继续按照科学发展观的要求，积极有效地推进商务领域综合行政执法工作。一是稳步开展生猪定点屠宰管理。严格执行国务院《生猪屠宰管理条例》，重点加强定点屠宰场的日常监管，加大打击私屠滥宰的力度，拟于12月份开展一次为期一个月的生猪产品质量安全专项整治活动，确保消费健康和质量安全。二是稳步推进酒类流通监管工作。进一步加大宣传力度，以酒类备案登记为重点，以联合打击制假贩假为手段，以规范酒类经营秩序为核心，以保障群众消费安全为目的，全面开展酒类流通备案登记管理。
鄂公网安备 42050202000364号
