中国引资短期或降 长期向好
日期：2009-12-21 08:38来源：宜昌市商务局
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| 今年以来我国吸收外资的状况及特点，基本可以概括归纳为四大特征。 外资流入速度减缓，但仍保持一定规模。2009年1~10月，全国新批设立外商投资企业18163家，同比下降20.1%；实际使用外资金额70..7亿美元，同比下降12.6%。从2008年10月开始，我国外资流入增长速度开始出现负值，2008年10月至2009年10月，我国吸收外资出现自1997年以来首次连续12个月的下降。经济危机爆发后,世界上主要发达国家的经济增长出现明显放缓，已经影响到其海外投资，特别是对中国等发展中国家的投资。虽然外资流入中国的规模和速度有所减缓，但总体而言，其流入总量仍保持了一定规模。在全球投资不景气的大环境下，应该说，中国吸收外资的情况仍好于大多数国家。 高端制造业仍表现出光明的投资前景。2009年1~10月份，制造业实际使用外资金额同比下降12.5%，占实际使用外资规模的54%；服务业实际吸收外资下降14.5%,占比为40.7%。国际金融危机虽然对我国的制造业造成一定影响，使得国外市场需求有所萎缩，出口导向型外资流入减少，但总体而言，中国制造业的生产规模、配套体系、市场份额、劳动力素质等综合优势仍然存在，先进制造业、高端制造业、具有地区特色和比较优势的制造业，如通信设备、计算机及其它电子设备制造业、医药制造业、通用设备制造业等仍表现出良好的投资前景。 主要发达国家对华投资缓慢回升。2009年1~10月，美国对华投资28.8亿美元，同比增长19.5%，日本对华投资36.1亿美元，同比增长15%,德国对华投资10.9亿美元,同比增长32.9%。但这一增长很大程度上是因为2008年基数偏低。欧美企业的高新技术含量高、培训质量高，对中国产业发展有很大推动作用，但迄今为止，流入中国的外商直接投资存量占欧美发达国家海外投资存量的比例仍然非常低，一是因为自然和文化距离等客观因素，二是中国目前市场培育及服务能力较弱，也没有完善的投资者保护环境，三是关键领域的投资管制。 外商投资企业加工贸易出现相当幅度的下降。2009年1~10月，外商投资企业加工贸易出口3913.4亿美元，同比下降19.1%，占外商投资企业出口总值的73.2%，加工贸易进口2137.1亿美元，同比下降22.7%，占外商投资企业进口总值的49.4%。外资企业加工贸易出口下滑一方面是因为国际金融危机导致境外订单大幅下降，另一方面，近两年出台的外贸调控政策调整范围广、出台时机急，而且过于频繁，对外资出口企业生产经营影响较大。 国际资本流量长期趋好 未来几年全球外国直接投资虽然流动将会减少，但还将朝着稳定的方向发展，长期增长的趋势不会改变。金融危机以来，国际资本的流动性出现短缺，导致国际直接投资的资本来源减少；危机对实体经济的影响导致跨国公司不断撤资以降低成本和配合企业重组，对外投资意愿下降；企业股价大幅下跌和资本大幅缩水，使并购总规模难以扩大；国际市场需求萎缩导致一些国家出口增长乏力，对外商直接投资的吸引力下降。2008年，全球外国直接投资流入量下降了14%，2009年的下降将更加显著。从投资活动看，对商业周期较敏感的汽车、冶金、化工等行业的外国投资受危机影响较严重，而需求周期波动较小的食品和服务业以及市场增长前景良好的制药业，则受危机影响较小。 在这一轮金融危机过后，世界经济将进入一个较长期的修复、调整和改革之中。虽然美欧日政府应对危机政策的有效性还有待观察，但可以肯定的是，其经济将经历较长时间的低速增长，至少在三年内恢复的可能性较小，国际资本流动量会出现一个时期的下降，但从中长期发展来看，这种流量的起伏变化属于正常的波动。 虽然金融和经济危机对外国直接投资的负面影响在2010年会持续显现，但国际资本流动的增长趋势不会出现逆转，一些积极因素将使外国直接投资恢复活力。这些因素包括：推动经济全球化的基本机制、世界各国的相互依赖程度并没有因为国际金融危机的影响而有所减弱；为应对金融危机，不少国家进一步放宽对外资准入限制，出台税收减免等优惠政策，有实效、针对性强的投资促进方法被广泛采用；低资产价格和产业结构调整带来的投资机会增多；新型能源、环境类产业快速扩张。 全球外国直接投资的基本格局是世界经济发展的必然结果，金融危机不可能从方向上将其改变，但可能会有一定的调整。近年来，国际资本流入发展中国家数量占总量的比例逐年上升，2000年为18.2%，2003年为30.7%，2008年达到了43%。未来几年，一部分经济发展水平较高的发展中国家将成为国际投资的重要吸收国，原因是这部分国家国内经济规模较大，财政和金融状况稳健，工业化和城市化方兴未艾，外汇储备充实，有条件保持经济长期增长。 投资便利化政策、积极性促进政策仍是各国制定外资政策的主要目标。为应对金融危机，不少国家进一步放宽对外资准入限制，在促进投资方面更加积极，出台的政策性措施的数量越来越多，涵盖面也越来越广。泰国投资促进委员会在2008年11月5日就推出了新的促进投资措施，在2008~2009年期间向6个特别产业提供最高投资优惠待遇。即使是资本大量输出的发达国家，也实行投资促进政策，以提升本国的产业结构。国家之间、区域之间吸收外资的竞争仍将激烈。 国际资本仍将更多地流向能源、服务行业。未来几年，自然资源导向型的跨国投资仍将活跃，能源供应和基础原材料行业吸引外商直接投资会比较多，煤炭、石油和天然气以及其他矿产品行业将成为投资热点行业，电力、交通等基础设施领域的外商直接投资也将得到迅速发展。在应对本次国际金融危机中，发达国家高度重视培育危机后引领全球经济的新能源、新材料、信息网络技术、节能环保等高技术产业和新兴产业，后金融危机时代，国际产业转移将日益向高新科技产业、服务业方向发展，配套、连锁转移将加快，这种趋势将增强国际直接投资中的技术和知识含量，国际资本对投资软环境的选择性将日益加强，有产业特色和配套产业基础的大型开发区成为承接国际产业转移的主要载体。 政策建议继续加大对一些关键领域和重点环节的市场化改革。我国外商直接投资来源地一直以华人资本和周边资本为主，流入中国的FDI存量占发达国家海外投资存量的比例多年来一直比较低。欧盟、北美、日本等具有核心技术、原始创新的知识产权、高技术的发达经济体对华投资一直比较少，其中一个原因是在一些关键领域，如金融、电信，我国的市场准入政策限制了这部分具有国际竞争优势的外资的进入。中国目前吸引外资的数量和中国的经济规模相比仍然有进一步增长的空间，后危机时代，我国只有具备足够的吸收外资新优势，对国际上的优质资本产生足够的吸引力，才可能提高利用外资水平。 继续鼓励基于先进适用技术、中低技术的外商投资加工贸易出口。本次金融危机后，很多人意识到了外向型部门的重要性，意识到了全球市场对我们的重要性，意识到了大量的低端产业仍然是我们长久发展的基础。外资企业的加工贸易出口产品是我国对外贸易中增长最快、最具活力的产品，在内需还不能有效启动的情况下，制造业和外向型外资下降导致我国外贸出口减少，继而将导致经济增长乏力、失业率上升。在这一点上，首先要求政府部门提高决策水平，切实把握好对加工贸易出口调整的重点、节奏和力度，避免出现大的起落。 继续提升我国投资环境的综合竞争力。我国吸收外商投资的规模和质量，归根到底还是取决于我国的综合引资要素优势。随着资源、环境对经济增长约束的强化，以及劳动力、土地成本上升，过去依靠低成本优势支撑外商投资快速增长的现象将不会再出现。与发达市场经济国家相比，我们的营商环境目前还有很大的改进余地，要组织力量对我国的投资环境做动态分析，梳理出投资环境中存在的问题和缺陷，不断加以改进。 | |
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