东盟蛋糕：切要智慧吃要技巧

日期：2010-01-12 15:51来源：在线国际商报

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中国-东盟自由贸易区完全建成才几日，一些经济观察者所担心的问题就出现了。据海外媒体报道，日前，泰国、印尼及马来西亚个别商界人士提出，希望自贸区相关协议延后实行，因为他们尚未真正做足准备，对接一个庞大的经济体。
　　国内专家建议，要针对东盟自贸区市场建立产品出口的有序、协调机制；政府层面应积极沟通，及时发现并化解问题；有志于东盟市场的中国企业，也要跟踪整个自贸区建设进程，细分产品竞争力，按不同市场制定出口战略。

　　关注第23条后续动作

按照《东盟商品贸易协议》第23条款规定，成员国因自贸区内部进口激增，某一产品国内生产部门受到实质损害或实质损害威胁时，可以启动保障措施，推迟实施自贸协议项目，从该产品降税之日起到完成降税5年内，提高来自自贸区产品的关税。
　　据悉，印尼政府与印尼工商总会（Kadin）及印尼企业家联合会（Apindo）在近日就共同组成了一个应对统筹小组，接受和处理本国企业家们在落实自贸区协议时所出现的摩擦以及进出口等问题，其中一个重要议题，就是考量第23条款的适用性。印尼制造商最关切的是本国钢铁、纺织、电子和石化等产业，他们正积极呼吁延期取消这些行业的关税……
　　对上述现象，中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓主张要未雨绸缪。他在接受本报记者采访时强调，中国在经济总量、产业结构和技术水平上与东盟国家存在着较大差异，双方间自贸区建设进程中极可能出现诸如贸易争端、非关税壁垒等等问题，需要我们引起注意。　　

宋泓认为，出现贸易摩擦可能性较大的产品主要是低端劳动密集型产品，比如钢铁、纺织、鞋帽、化工、家电等产品，以及部分农产品。因为，这些产品在中国已形成了较为成熟的产业链、具备相当的竞争优势，而在东盟却多为刚刚起步的产业，且当地企业规模普遍偏小，生产能力有限。　　

因此，宋泓建议，中国政府和企业都要有一个整体的规划，要建立产品出口的有序、协调机制。　　

换个角度看问题

对于中国制造在东盟市场将形成"开闸放水"之势的说法，商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉并不认同。他在接受本报记者采访时强调了一点："中国-东盟自贸区的建成是经过了一个相当长\'酝酿期\'的，并不是突然的、一步到位的。一些国家应该有心理准备。" 　　

从2004年1月1日起开始实施的中国-东盟"早期收获计划"就已对570种削减了关税；2005年7月20日，《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》正式公布后，双方进一步对约7000个税目的产品削减关税。

　到了2009年，这些产品中的大部分关税已降至或者接近"零"，部分敏感产品也一直在分步进行减税。而越南、老挝、柬埔寨、缅甸4个东盟新成员国则要延至2015年才实现与中国90%产品零关税的目标。　　

李光辉不否认自贸区建成后，中国的部分优势产品可能对一些老东盟国家市场形成竞争，但这种影响不会是普遍的和巨大的。　　

他同时提醒："中国-东盟自贸区的建成，并不意味着东盟就只是中国的市场了。"与中国产品竞争的还有其他国家的产品和企业。因为，截至目前，东盟也分别与韩、日、澳、新、印签订了涵盖整个区域的自由贸易协定。这些自贸区协定也将陆续于2010年开始实施。"比如一些电子、机电类的产品，我们与韩国、日本等竞争，就并不一定具备优势了。"在李光辉看来，中国制造究竟能占据东盟市场多少份额，还是个未知数。

　中国-东盟自贸区建设的意义，正如李光辉所言，不是单纯地开放市场，不应计较顺差与逆差的多少，而是要通过开放市场形成紧密的合作关系，应对全球化带来的负面影响，形成中国与东盟的双赢。他建议，双方政府层面应积极沟通，及时发现并化解可能出现的问题。有志于东盟市场的中国企业，要跟踪整个自贸区建设进程，细分产品竞争力，按不同市场制定出口战略。与此同时，具备条件的企业在谙熟东盟市场情况后，也应积极"走出去"，届时，生产的产品既可在东盟销售，也可出口到欧美市场，有利于缓解与发达国家的贸易摩擦。

宜昌市商务局

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