东盟加紧推进“同心圆”战略

日期：2010-01-27 08:25来源：宜昌市商务局

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中国-东盟自贸区的全面启动成为新年以来媒体的宠儿，赚足了人气。不过，在东盟国家眼里，中国绝不是唯一的区域合作伙伴。正当印尼有官员提议推迟中国-东盟自贸区部分协议施行之时，该国已与日本就官民共同推动“印尼经济走廊”构想达成协议。
　　与中国-东盟自贸区刚刚全面启动时相比，来自东盟国家的不和谐声音现在已经逐渐销声匿迹。专家更多地把这些不和谐的声音解读为一种情绪的表达：一边对中国忧虑，一边却加紧与日韩的自贸区建设。“这并不矛盾，因为东盟对各国需求不同。东盟希望从日韩能够吸引更多的投资。而在贸易结构上，由于日韩与中国产业结构不同，并不与东盟的产品构成直接竞争关系。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉说。
　　值得注意的是，东盟自贸区建设的事实是：多个国家与东盟或已签署自贸协定或正紧锣密鼓地进行着谈判。
　　捷足先登引来火速追赶
　　中国是最早与东盟国家展开自由贸易区谈判的国家。抢先一步引来的是其他国家的争先恐后。在中国与东盟提出合作意向后不久，时任日本总理小泉纯一郎就出访东盟五国，开启了日本-东盟更紧密经济合作关系的进程。
　　据记者了解，截至目前，日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度都与东盟签署了更为紧密的经济合作关系协议，协议在某种程度上还要优于FTA。此外，欧盟、美国与东盟的一揽子谈判以及与东盟单个国家的谈判也在进行当中。
　　何以这么多国家与东盟的自由贸易谈判如此热络？中国社会科学院亚太所的沈铭辉博士在接受本报记者采访时说，从外部因素看，多边贸易体制的滞后，比如WTO框架下的进程缓慢，APEC茂物宣言未能落实，这使得越来越多的国家开始诉诸双边谈判促进贸易的发展。从内部因素看，一方面这是中国率先启动与东盟自贸谈判给其他国家带来的压力所致，另一方面这也与东盟的大国平衡战略有关。
　　李光辉进一步解释说，东盟的这个自贸区战略被称为同心圆战略，即以东盟为圆心，与多个国家签订自贸协定，从而形成多个10+1的机制。
　　显然，通过多个自贸协定的签署，这个同心圆战略已在东盟的潜心经营下逐步得以实现。
　　东盟是最终赢家？
　　同心圆战略寓意何在？李光辉表示，多个国家与东盟建立自贸区，实际上抵消了降税效应。他给记者举了这样一个例子：比如中国、日本都与东盟签订了货物贸易协定，从东盟市场看，中日产品出口到东盟都享受到零关税待遇，但实际上二者之间的竞争又回到了降税之前的状态，得益的最终是东盟，因为他得到了价格更为低廉的产品；从日本市场看，中国并未与日本签订自贸协定，而东盟出口到日本的产品因为享受到优惠关税，相对于中国的产品则提高了竞争力。
　　对于中国企业的影响，沈铭辉有着不同的解读：引入其他国家平衡区域内的大国（当然包括中国），这符合东盟的利益。但是否会影响中国的企业，目前还很难预测。即使中国企业受到影响，也是一种无奈。这是由东亚经济内部充分竞争和对外相对开放的环境决定的。任何一个国家都无力改变这一环境，也不可能长期独享关税优势。企业要做的就是努力用更低的成本提供更好的服务。