食品安全牵动代表委员心
日期：2010-03-15 08:14来源：在线国际商报
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| 严惩食品安全事件背后的“科技专家” 全国人大代表 祝义才 在食品中添加有毒有害物质的行为等同于投毒。从苏丹红调味料，到瘦肉精、三聚氰胺，背后都有不少“科技专家”指点。只有精通食品工程和化学工程的复合型技术人员，才了解三聚氰胺的假蛋白作用。 食品安全事件的查处必须“溯源”，如果不对制毒专家进行严惩，无良专家还会继续研究各种制毒技术，威胁公共安全。 违法使用添加剂应作“有毒、有害推断” 全国政协委员 叶建农 擅自扩大食品添加剂的使用范围、过量使用食品添加剂甚至违法添加非食用物质或本身质量有问题的食品添加剂等是目前食品添加剂的三大主要问题。对人工合成的非天然化合物，除非属于国家已经批准的合法食品添加剂，否则都应对其进行“有毒、有害推断”。 食品监管110能否搞起来 全国人大常委会委员 金硕仁 产品质量有问题到哪里反映？到哪里解决问题？推来推去，只有到消费者协会反映问题，消费者协会也没有解决问题的能力。 问题是没有真正建立起一个对食品生产经营者进行社会监督的机制，给人民群众、给消费者提供有利于监督食品生产经营者的条件。公安110办得很好，食品监管110能否搞起来？ 违法使用添加剂应以投毒罪提起公诉 全国政协委员 郑祖康 食品卫生监管部门应首先列出目前国家允许的所有食品添加剂的名单，并尽快科学地制定限制用量。逐步要求食品企业在食品成分及含量的陈述中列出添加剂的名称和含量，可先从罐头食品试点。应严厉打击超标使用添加剂和人为使用非食用物质的行为，应由公安司法部门作刑事犯罪处理，以投毒罪提起公诉。 要解决“多头管理”弊病 全国人大代表 钟南山 虽然新修订实施的食品安全法进一步明确了各部门的职责，但食品安全牵涉到农业、卫生、工商、质检、交通运输等十多个部门，只要有一个环节监管不到位，就有可能给消费者造成损害，需要特别警惕。 由于体制问题，类似三聚氰胺和毒豇豆这样的事件还会此起彼伏。毒豇豆事件凸显目前对于食品安全的“多头管理”弊病：豇豆生产归农业部门管，到了市面上变成食品归质监部门管，销售又归工商部门管，到了出口归检疫局管。而在国外，只要是食品，就归食品药品监督部门统管，这种管理抓住了“上游”，把整个流程都统了起来。 食品安全监管要用“拳头力量” 全国人大代表 程静 国家要统筹研究全国食品监管机构设置和编制配置问题，尽快出台相关意见和方案，并迅速组织实施。以质监部门为例，一是在省、市、县质监局均设立专门食品安全巡查机构，按照每50家企业1人的比例核定行政编制；二是增加省、市、县质监局食品安全管理行政编制，省级局食品安全管理人员编制确保9名以上，市级局确保5名以上，县级局确保3名以上。 各省、市、县要参照中央作法，成立各级食品安全委员会及办公室，负责各级食品安全监管机构总体协调。各级食品安全委员会办公室单独设立，以保持其超脱地位。 食品安全从“田间地头”抓起 全国人大代表 王填 有关部门在食品安全监管上要改变监管方式，食品安全的监管环节应该尽量前移，要在源头，即农作物生产环节和制成品的原材料及其上游加强监管。也就是说，有问题的瓜果蔬菜、鸡鸭鱼肉不许流入市场，不合格的产品不允许出厂，在产地和加工车间就被封杀，这样就能最大限度地减少有毒食品流入市场的可能和风险。 从食品的生产、销售的时间上来看，源头生产环节是个时间较长的链条，有利于职能部门的监管。而销售环节时间比较短，销售行为是一种分散行为，有毒食品一旦销售出去，收回、销毁都是一件非常困难的事。如果将食品安全监管的重点仅仅放在销售环节，不仅无法从源头上杜绝食品安全问题，而且一旦食品安全事件发生善后处理的难度也大大增加。 建立统一完善的食品安全标准体系 全国人大常委会副委员长 路甬祥 我国食品安全标准数量少、时间早、指标粗，有些指标缺少风险评估依据，标准之间存在交叉、重复甚至矛盾。解决标准缺乏和不统一、不衔接问题，建立统一完善的食品安全标准体系仍是贯彻实施食品安全法的一项长期任务。 最突出的问题是投入不到位 全国人大常委会委员 张美兰 我们到县级调研时看到的食品安全问题大部分在县级以下，因为交通不便，一些山区县、边远县的监管不到位。因此，县级以下小作坊的清理和安全问题是一个大问题，最突出的问题是投入不到位，这是难以搞好食品安全问题的一个重要的瓶颈。 取消食品安全QS制度 全国人大常委会委员 任茂东 第一，QS制度的实施，给政府形象带来严重的不良影响。本来是企业的问题，由于政府部门给食品贴一个QS标志，向老百姓承诺这个食品是安全的，本来应是公民向企业讨公道的，变成了向政府讨说法。三鹿奶粉事件是最明显的案例。 第二，给执法滥作为的人找理由，刁难企业。例如，在《食品安全法》执法检查时，一个企业老板说，他生产豆腐干的证书拿到了，到年底质检部门查的时候说有不合格的地方：你这个水瓢下面没有QS就不合格，必须整顿。生产豆腐必须用水瓢，但农民在集市上卖的水瓢，哪来的QS？这是故意刁难企业。 第三，给企业增加负担。一个生产罐头的小作坊，需要申办5个肉制品、豆制品的QS认证，其实工艺、设备都一样。政府部门规定必须申请，申请一个QS证书400元，审查费用2000元。这是明文规定的，还有灰色费用，加起来至少2万元。 | |
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