全力实施开放先导战略

                                                        —市政协专题调研外贸出口恢复性增长情况

    9月27日，市政协主席李泉，副主席熊从银、张有信带领部分政协委员就我市外贸出口恢复性增长情况开展了一次专题调研，此次调研的主要内容包括：今年我市外贸出口的基本情况，实现今年外贸出口恢复性增长的主要做法，外贸出口企业在发展中面临的主要困难和问题，进一步推进我市外贸出口发展的措施、意见和建议。
    外贸出口整体趋势稳定向好
    今年以来，世界经济逐渐步入后危机时代，国际市场需求呈现回暖迹象。面对复杂多变的国际经贸形势，为全面推动和促进我市外贸出口实现恢复性增长，市商务局将2010年确定为“国际市场开拓年”，并通过实施一系列积极有效的对策措施，不断壮大出口市场主体、创新对外贸易方式、助力企业开拓市场、着力调整出口商品结构、扩大外贸出口规模、增加对外贸易利益，取得了显著成效。
    外贸出口整体趋势稳定向好。上半年，我市外贸出口保持了稳定运行。进入下半年，受国际宏观环境趋好、国家化肥出口特别关税政策等因素影响，全市出口呈现出加速增长态势。1—8月，全市累计实现出口75567.8万美元，同比增长58.3%，其中8月份单月出口达1.7亿美元，是我市历年来单月出口额最高的一个月，同比增幅达到193.1%。
    五类出口商品基地出口“四增一降”。1—8月，我市化工产品出口达到27719.3万美元，是我市出口的第一大类商品，同比增长57.2%，占出口总额的36.7%；机电产品出口 16093.2万美元，同比增长137.8%，占出口总额的21.3%；农产品出口9434.1万美元，同比增长23.1%，占出口总额的12.5%；电子元器件出口8970.8万美元，同比增长53.1%，占出口总额的11.9%；纺织品出口2299.3万美元，同比下降9.7%，占出口总额的3%。五类出口基地产品共出口64516.7万美元，占出口总额的83.2%。
    骨干出口企业支撑作用增强。1—8月，我市有出口业绩的企业达138家。其中，宜化集团、东阳光出口过1亿美元；兴发集团、东阳光化成箔、达门船舶、安琪酵母和宜化肥业出口过7000万美元；宜化化工、枝江奥美、海利外贸、宜昌船舶柴油机有限公司、东阳光生化制药出口过2000万美元；深发外贸公司、宜都华阳化工、葛洲坝机械船舶公司出口过1000万美元；核二二公司、南星化工等41家企业出口过100万美元。截至目前，全市出口超过100万美元的企业共计55家，出口额达到73080万美元，占全市出口总额的96.7%。
    国际市场需求回暖迹象明显。1—8月，我市对134个国家和地区实现出口。其中，亚洲市场是我市最大的出口市场，共计出口41066.1万美元，同比增长50.9%。对欧洲市场出口 18104.9万美元，增幅达167.9%，对北美市场出口7120.6万美元，对其他各大洲出口均有增长，国际市场需求显著增加。
    实现持续稳定增长仍有不确定因素
    尽管全市外贸出口运行态势平稳，但国际贸易环境仍然趋紧，外贸出口实现持续稳定增长仍存在诸多不确定因素，主要表现在以下几个方面：
    一是国际金融危机的影响仍未完全消退。国际金融危机和欧洲主权国家债务危机对国际贸易产生了深远影响，目前，我市出口产品主要目标市场经济尚未全面复苏，出口企业外需订单仍然不足。同时，由于国际部分原材料价格上涨、人民币升值等因素影响，出口企业利润微薄，出口市场不够稳固。
    二是外贸出口增长缺乏新的大型项目支撑。目前，我市外贸出口主力军仍是兴发、宜化、安琪、达门船舶、船舶柴油机和东阳光等企业，出口仍缺乏新的增长点。今年前8个月，上述6家企业及关联企业出口达54011.8万美元，占全市出口总额的69.6%。
    三是转变外贸发展方式的任务艰巨。我市出口的部分商品存在着附加值低、技术含量低、出口品牌少、贴牌出口多等问题。如我市的服装和罐头食品大部分是进行贴牌生产，没有自己的品牌，企业在境外注册商标意识不强，外贸出口需要从数量型向质量型、品牌型转变，商品结构需要从化工产品一类独大向多元化品种转变。
    四是综合成本上升增加了企业出口压力。去年底至今，石油、钢铁等资源性原材料价格上涨，农产品收购价格不断提高，国际海运费不断上涨，对我市外贸出口造成了一定的影响。
    五是国际贸易保护主义抬头制约外贸出口。随着贸易额的不断增加，随之而来的国外“两反一保”案件日益增多，我市已成为全省国际贸易摩擦的“重灾区”，积极应对国际贸易摩擦成为我市外贸发展的重要任务。
    全力实施开放先导战略
    今年9月，全省扩大开放工作会议下发了省委、省政府《关于加快发展开放型经济的若干意见》，要求坚定不移地实施开放先导战略，加强开放基础设施建设、拓宽开放合作平台、加快产业开放发展、加大市场开拓力度、营造良好的开放环境，大力发展开放型经济。《意见》提出要全力推动宜昌、荆州等水运口岸升级，推进大通关建设；要充分发挥武汉、宜昌、襄樊等国家加工贸易重点承接地作用，加大承接产业转移力度；要加快推进鄂西生态文化旅游圈建设，着力构建“两圈一带”大开放新格局。结合宜昌发展不够、开放不够的实际，全市上下应认真贯彻落实全省扩大对外开放工作会议精神，全力实施开放先导战略，进一步突出工作重点、拓宽开放领域、优化经济环境、破解发展瓶颈，推动我市开放型经济再上新台阶。
    为了进一步调动我市外贸出口企业的积极性，切实增强出口对地方经济的拉动作用，建议加大对市直外贸出口企业的扶持力度。据了解，我省襄樊、孝感、咸宁等地市州都制定了支持外贸企业扩大出口的配套政策。我市部分县市区也制定出台了相应的配套政策。目前，市财政每年拿出50万元奖励资金，对完成外贸出口、利用外资年度考核任务的县市区政府进行奖励，但对市直外贸企业的扶持力度仍然不够。建议适当扩大外贸出口奖励资金的规模，重点对市直机电产品、高新技术产品和农产品出口企业进行奖励，对企业参与重点展会和出口信保的保费进行适当补贴，并出台支持和鼓励企业扩大出口的相关政策，充分调动企业出口的积极性。
    建立外贸出口工作协调机制。成立全市外贸工作协调小组，由市政府分管领导牵头组织，市商务局、宜昌海关、市国税局、市外汇管理局、市出入境检验检疫局等涉外部门负责人、各县市区政府分管负责人、各县市区商务部门负责人参与。协调工作小组定期召开会议，及时研究解决外贸出口存在的突出问题，总结工作经验，督办任务落实情况，努力形成促进外贸发展的长效工作机制。
    加快推进宜昌保税物流园区建设。全省扩大对外开放工作会议提出，要支持条件较好的城市设立海关特殊监管区域和保税监管场所。结合我市水运口岸发展实际，建议加快建设宜昌保税物流园区，进一步促进我市对外贸易便利化。目前，宜昌保税物流园区与云池码头深水港区统一规划建设，园区规划建设3万平方米的保税仓库、6000平方米的保税办公楼和配套场地等设施，构建集码头作业、国际海运物流、保税物流等业务一体化运作的模式。保税物流园区建成后，除享受保税区免征关税和进口环节税、海关监管等方面的特殊政策外，还叠加了出口退税政策，将大大降低外贸企业的运营成本和物流时间。