中国对外开放和利用外资方针不改
日期：2011-02-24 08:37来源：国际商报
责任编辑：1阅读量：
该负责人指出，近些年，中国市场外资并购呈快速发展态势。外资并购促进了我国利用外资方式的多样化，在盘活存量资产、引入技术和管理等方面具有积极作用，但如果管理不好，也会产生影响国家安全的问题，一些并购项目引起了各界关注。为此，我国提出要加快建立外资并购安全审查制度。针对外界关于“建立外资并购安全审查制度意味着中国将收紧利用外资政策”的诸多质疑，发改委上述负责人直言：建立外资并购安全审查制度，着眼于完善利用外资政策法规体系，提高透明度、可预期性，促进外资并购有序发展，不会改变对外开放、利用外资的方针。
从国际上看，这符合WTO安全例外原则，也研究借鉴了美国、德国、加拿大等外资并购安全审查制度的做法及经验。中国将把握好利用外资与维护国家安全之间的关系，深化与其他国家的投资合作，推动构建更加开放、更加便利的跨国投资制度和法律环境。
该负责人补充说，《通知》中明确了外资并购涉及国防和国家安全、需进行审查的行业范围，外国投资者并购这些行业和领域的境内企业，且取得实际控制权的才需进行安全审查。需注意的是，《通知》对实际控制权作了具体规定，一般的参股投资不涉及实际控制权的转移，这一点也体现了促进投资便利化的原则。
该负责人进一步指出，建立安全审查制度是对现行外资并购审核管理的完善，不新增行政许可。对投资者而言，仍然是按照外商投资有关规定，提出并购申请并报送相关材料。但在安全审查过程中，联席会议可要求并购交易当事人提供安全审查需要的材料、信息。
据介绍，为提高效率，外资并购安全审查分为一般性审查和特别审查两类。一般性审查程序简化，时间较短，采取书面征求联席会议成员单位及相关行业主管部门意见的方式，如各部门均认为并购交易不影响国家安全，安全审查即结束。如有部门认为并购交易可能对国家安全造成影响，则启动特别审查程序，联席会议组织安全评估工作，并结合评估意见召开安全审查会议，意见基本一致的，由联席会议作出决定；存在重大分歧意见的，报请国务院作出决定。在安全审查过程中，申请人可修改交易方案或撤销并购交易。
鄂公网安备 42050202000364号
