2015，期待“上海服务”实现翻番

    “十一五”期间，上海生产性服务业保持了快速发展的态势，年均增速超过15%。“十二五”期间，上海生产性服务业将明确总集成总承包、供应链管理与服务、电子商务与信息化服务、研发与设计、检验检测、节能与环保、专业维修、非银行金融、专业中介和培训教育等10个重点发展领域，制定一系列推进政策，力争到2015年，上海生产性服务业增加值比2010年翻一番。

    近日，上海生产性服务业联盟成立大会暨首届生产性服务业发展论坛在浦东召开。

    统计显示，“十一五”期间，上海生产性服务业保持了快速发展的态势，年均增速超过15%，高于全市工业和服务业的增长速度。2010年，全市重点生产性服务企业完成营业收入4105.9亿元，同比增长23.8%；实现利润320.2亿元，同比增长17.5%。

    按照“十二五”规划，“上海生产性服务业将依托城市功能提升、市场需求引导和新技术应用，拓展新领域，发展新业态，推进品牌化、网络化经营，增强服务业辐射能力。《上海市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》及《上海市生产性服务业发展“十二五”专项规划》提出，大力发展总集成总承包服务、供应链管理与服务、电子商务与信息化服务、研发与设计服务、检验检测、节能与环保服务、专业维修服务、非银行金融服务、专业中介服务和培训教育服务等领域生产性服务业，促进集聚发展、集群发展。力争到2015年，上海市生产性服务业增加值比2010年翻一番，使上海成为全国发展高端生产性服务业的集聚辐射区。

    联盟设想一拍即合

    据了解，上海生产性服务业联盟是在“十二五”规划纲要明确提出“加快发展生产性服务业”，并把推动生产性服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点的大背景下酝酿筹建的。

    为更好地体现上海市“创新驱动、转型发展”的总体要求，促进和推动上海生产性服务业发展，营造学习、交流、创新、探索、合作的氛围，今年4月，上海市经济和信息化委员会在听取相关生产性服务业企业的建议后，酝酿筹备成立由本市生产性服务业功能区以及与制造业紧密相关的总集成总承包服务、供应链管理与服务、电子商务与信息化服务、研发与设计服务、检验检测、节能与环保服务、专业维修服务、非银行金融服务、专业中介服务和培训教育服务等重点领域的企业组成的“上海生产性服务业联盟”，得到了相关企业、单位的广泛响应。

    据悉，新成立的上海生产性服务业联盟将以“学习交流、促进合作、服务企业、发展产业”为宗旨，主要开展宣传贯彻国家方针、政策和法律法规，生产性服务业基本情况调查，跟踪研究上海和国内外生产性服务业发展趋势，开展技术咨询、技术服务，组织推进国内外产业交流与合作等工作。

    集聚园区作用凸显

    发展生产性服务业对上海加快实现“创新驱动、转型发展”具有重要意义，生产性服务业功能区则是上海发展生产性服务业的重要载体。在空间上集聚发展生产性服务业，既是上海推动产业结构转型升级，提高土地节约集约利用水平，发挥上海制造业优势，推进专业化分工，提升产业竞争力的重要尝试，也是上海在产业规划引领下，按照城市总体规划和土地利用规划“两规合一”要求进行的重要尝试。

    据了解，上海市在2009年6月首批重点推进19个生产性服务业功能园区，在发挥集聚效应、形成特色功能、建设公共平台、为制造业配套服务等方面产生了积极作用，为全市加快发展生产性服务业作出了重要贡献。

    日前，上海市普陀区提出以园区建设和功能性项目引进为抓手，大力推进创意产业、现代物流业、生产性服务业加快发展。具体包括：加快苏州河文化创意产业集聚带建设，目前已完成中华1912创意产业园授牌申报，苏河汇、谈家28－文化信息商务港等创意园立项申报工作，力争今年完成挂牌2家、立项2家、培育2家；加强对苏州河沿线工业企业的调查，提高创意产业集聚区税收落地率。

    加强西北物流园区建设，积极引进国际高端物流企业，目前已与美国联碧得集团、瑞典SKF集团签订战略合作框架协议，推进了SKF集团东北亚物流分拨中心落户；加强与西北物流集团、外高桥西北物流有限公司的沟通协调，利用外高桥资源优势和保税中心区位优势，引进国际配送、跨国采购和进区退税三大功能的统筹性项目。积极推动陆上货运交易中心、西北物流园区保税物流中心、同济大学中国物流研究与培训中心建立战略联盟。

    推进桃浦生产性服务业功能区城市形态规划和控详规划、长征生产性服务业功能区控详规划落地；协调推进桃浦智富名品城的建设以及康健力宝商场等项目的落地；加快传统工业企业搬迁调整，上半年共调整淘汰劣势企业4家。

    配套动作频频出现

    中国社会科学院财贸所服务经济研究室主任夏杰长表示，目前仍以传统服务业为主的我国服务行业中，交通、批发、零售、餐饮等领域份额占比高达36%以上，与之相对应的则是高附加值服务业发展明显滞后。而以生产性服务业为代表的现代服务业发展“远远适应不了我国走新型工业化道路的要求”。夏杰长表示，我国要走新型工业化道路需要有相应的生产性服务业来支撑。大力发展生产性服务业已经成为我们实现服务业结构转型与升级的关键，在当前经济转型升级的大背景下，现代服务业的引擎作用无疑将更加凸显，在“十二五”期间理应把发展生产性服务业作为重中之重。

    作为我国经济发展的指标性城市——上海对此显然深有体会。目前，上海服务业在GDP占比要远远高于全国平均水平，但生产性服务业仍然是上海服务业发展的“短板”。为此，上海已经将10大生产性服务业作为“十二五”推进的重点。

    目前，上海各区也在纷纷出台配套措施，推进生产性服务业发展。松江区提出，加强生产性服务业重点区块建设。以漕河泾松江园区与九亭生产性服务业功能区为核心，结合沪松公路沿线区块的改造提升，积极接受虹桥商务区的辐射，加强配套，力争成为大虹桥区域的有机组成部分；有序推进上海西南综合物流园的建设，确保物流业增加值年均增长15％以上。以漕河泾开发区松江园区为载体，积极推进“区区合作、品牌联动”工作，在产业招商中力推“政府招园区、园区招企业”的发展模式，建设若干个“园中园”和“园中区”，促进经济结构调整和转型。

    宝山区也在日前启动了生产性服务业功能区2010年度完成情况评估工作，围绕各生产性服务业功能区的功能定位、开发建设、产业集聚与产出、生产性服务业发展水平和服务配套等内容展开，宝山区经委与各有关街镇将根据功能区的开发率、建成率、投资强度、产出率、入驻率、落地率、生产性服务业发展水平等指标进行综合打分，最终确定优秀、合格或不合格的评估意见，市经信委在此基础上将开展复审工作。

    据悉，截止2010年底，参评的上海国际节能环保园、上海智力产业园、上海国际钢铁物流商务区和上海钢铁金融产业园吸引企业900多户，完成产出400多亿元。