简化出口核销 企业三重受惠

    国家外汇管理局、国家税务总局和海关总署共同决定，将改革货物贸易外汇管理制度。自今年12月1日起，在江苏、山东等七省市开启试点，待改革全国推广后，将全面取消出口收汇核销单。出口企业对此表示欢迎，指出该举措在降低运营成本、减少汇率变化带来的损失、加快退税速度等方面具有积极意义。

    日前，记者从中国国家外汇管理局获悉，国家外汇管理局、国家税务总局和海关总署共同决定，将改革货物贸易外汇管理制度，自今年12月1日起，在江苏、山东等7省市开启试点，待改革全国推广后，将全面取消出口收汇核销单。

    在业内分析看来，近几年，我国对外贸易主体和交易规模急剧增长，现行的货物贸易外汇管理制度显然已经无法满足我国国际收支形势发展的要求。

    对于旨在从体制、机制和功能层面转变现行贸易外汇管理方式的货物贸易外汇管理制度改革，接受本报记者采访的出口企业均表示欢迎，并指出了其在降低运营成本、减少汇率变化带来的损失、加快退税速度等方面具有积极意义。

    出口企业三重受惠公告指出，试点期间，试点地区试行国家外汇管理局制定的《货物贸易外汇管理试点指引》和《货物贸易外汇管理试点指引实施细则》，企业不再办理出口收汇核销手续；试点地区外汇局对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改为非现场总量核查。同时，改革还简化了出口退税凭证，调整了出口报关流程。如试点期间，试点地区出口企业申报出口退税时，不再提供纸质出口收汇核销单。

    此外，试点期间，试点地区企业出口报关仍按现行规定提供出口收汇核销单，货物贸易外汇管理制度改革在全国推广后，海关总署与国家外汇管理局将调整出口报关流程，取消出口收汇核销单。

    针对此次改革的意义，浙江长兴丝绸有限公司外贸部负责人金建中对本报记者说："改革以给外贸企业减负为目标，我们企业当然欢迎。""我很赞成这次改革，因为它给企业带来了三大实质利好。"江苏春兰进出口有限公司总经理冯斌语气中透着喜悦，"首先，简化流程将大大降低运营成本。因纸面核销取消，完全电子化操作，将简化出口企业工作，节约人力资源和时间成本。"冯斌说，原来的流程需要委托国际货物运输代理公司操作，核销单需交付海外公司盖章，之后再寄回送至政府部门盖章，手续繁琐。

    "对于企业而言，第二个好处是企业结汇速度变快，能够减少汇率变化带来的损失。"冯斌补充说，"现在人民币升值速度加快，企业利润空间有限，流程的简化可避免周期过长导致的无形损失。""最后，退税速度也将加快，这对出口企业来说也是个好消息。"冯斌说。金建中亦告知本报记者，如果按照原有的退税流程，从申领到退税需要一个星期到十天的时间，而实行电子化操作后，将缩短退税周期。但提及具体需要多长时间，他表示"尚未实施，不好预测"。

    顺应时势便利贸易"从此次试点的内容看，\'便利贸易\'和\'加强监管\'是改革过程中的两大亮点。"中国社科院金融研究所研究员曹建斌如是说。

    曹建斌分析指出，现行的出口核销制度形成自上个世纪90年代，特点是"逐笔核销、现场审核、行为监管"，而近些年，随着中国经济和国际收支形势的变化，这样的制度似乎有些"拖后腿"了。"现场逐笔核销的形式手续复杂而冗余，对于出口企业和银行双方来说，在办理外汇业务时都十分不便。"曹建斌这样形容现行的外汇管理制度。"显然，旧的管理模式已经无法满足我国国际收支形势发展的要求，占用了许多政府监管资源，也增加了企业经营成本，与当前促进贸易便利化的发展方向不相适应。"对外经贸大学国际贸易学院院长赵忠秀对记者说。

    曹建斌和赵忠秀同样认为，此次外汇局主动适应形势变化要求，积极研究货物贸易外汇管理制度改革，旨在从体制、机制和功能层面转变现行贸易外汇管理方式。

    而在强调贸易便利化时，此次发布的公告还着重强调了要加强监管。公告强调通过货物贸易外汇监测系统，全面采集企业货物进出口和贸易外汇收支逐笔数据，并定期比对、评估企业货物流与资金流总体匹配情况，便利合规企业贸易外汇收支；同时强调要对存在异常的企业进行重点监测，必要时实施现场核查。"这种非现场总量核查与有重点地实施现场核查相结合的方法，将在提高外汇业务办理效率的同时有效提升监管效果，起到查漏补缺、重点防范风险的作用。"曹建斌表示。

    此外，赵忠秀还补充，外管局此举有助于"藏汇于企业"，将外汇储备分散开来，不但有利于企业贸易的便利，还在一定程度上缓解了人民币升值的压力。