关键词：保持外贸稳定发展

    报告摘编：我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。

    解读：中国国际贸易学会中美欧经济战略研究中心共同主任何伟文认为，应该理直气壮地支持出口。一直以来，在拉动我国经济增长的消费、投资和出口三驾马车中，前两者始终起着压倒性作用，净出口从来不是主要动力，内需一直是中国经济增长的主要动力。经济发展的主要动力不是外贸，出口在经济总量中的比重有限，因此我国不是出口导向型经济体。我国目前的贸易顺差相对水平同加入世贸组织前相同，并非大的顺差国。因此，无论从理论和政策的角度，都应坚定而稳定地扩大出口，而不应有任何顾虑。

    全国政协委员、国务院发展研究中心研究员张小济认为，出口退税不在退多退少，最重要的是这个政策不能稳定。我的看法是，出口退税政策不要动，而是要长期稳定、形成制度化。

    张小济还指出，未来10~20年，中国外贸企业的机会将主要来自新兴市场。去年的全国两会，我们跟总理汇报工作时提到重视新兴市场和发展中国家，企业已经重视了，但政府重视得还不够。以前发达国家市场好，大家都往发达国家跑，现在应该往发展中国家跑了，这正好是个跷跷板。

    关键词：“走出去”

    报告摘编：我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。

    解读：全国政协委员、中国国际经济交流中心秘书长、商务部原副部长魏建国指出，央行课题组公布的逐步放开资本项目管制的报告，有利于加速人民币国际化进程，有助于“走出去”的企业获得更好的银行服务和外汇支持。

    中国企业“走出去”要注意五个方面：第一，千万不要单打独斗，要抱团出去。德国和日本企业在这方面就做得比较好。第二，坚持互利双赢，雇用当地工人、实现技术转移，实行本地化管理。第三，做到几个“选好”，选好一个项目、选好一个国家、选好一个市场、选好一个优秀的国外团队合作伙伴，这样“走出去”成功就有了9分把握。第四，要有风险意识，要及时投保，预估当地市场的政治风险，做好两手准备。第五，采取同当地企业合资、合股的办法，也可以考虑设立“走出去”基金。对于市场准入条件比较高的欧美市场，可以采取国家合资企业的方法，加大对欧美的投资力度。

    另外，中国“走出去”企业也要做好宣传，最重要的一点是做到全部透明。中国企业总是强调“做多说少”，现在则要“做好说好”。

    浙江省人大代表、温州管理科学研究院院长周德文指出，放宽居民境外投资限制已经有所动作，央行近日发布逐步放开资本项目时间表课题报告就是一个信号，这某种程度上是对2011年年初温州个人对外直接投资试点运行暂停后的延续。这不仅能提高个人和企业对外投资的热度，也更加完善了境外投资渠道，有利于企业和个人规避汇率风险、权益得到保障。

    消费杠杆撬动经济增长

    关键词：扩消费长效机制

    报告摘编：着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

    解读：商务部研究院消费经济研究部主任赵萍认为，应建立居民收入提升机制与改善消费环境。自全球金融危机以后，我国扩大消费的措施更加密集，但是消费与投资的不同点在于，投资比消费具有较强的波动性，消费受到较多的影响因素，稳定性较强，因此促进消费增长的措施见效也相对较慢。

    世界各国在人均GDP3000美元发展阶段采取的有利于消费增长的各项举措，其目标总是指向两个方向：一是增收节支，二是改善消费环境。我国也应从建立居民收入提升机制与改善消费环境两个方面入手，建立起扩大消费的长效机制。

    具体说，要从健全收入增长机制、改革收入分配机制、完善收入保障机制、探索收入减差机制、建立收入节支机制等方面建立居民收入提升机制；从改善供给环境、完善流通环境、改善制度环境和改善文化环境等方面完善消费环境支撑机制。

    全国政协委员、民航局局长李家祥指出，扩大消费要防止消费外流。现在扩大内需面临的问题是消费外流。高档物品的进口税过高，原来是想保护，但是现在开放度越来越高了，仅是通过航空统计每年出国的人数就超过5000万人，再加上其他途径，恐怕一年出国人员得过亿。大量的人员去境外采购，特别是去美国、韩国，致使中国大量的资金外流，要想办法把中国的钱留在国内，否则会削弱内需。每年，我们的很多旅客都有物品超重现象，主要原因就是因为国内外价差大了，他们从国外购买的产品太多了。

    全国政协委员、商务部原副部长张志刚进一步指出：“对于消费建立长效机制，尤其是大力调整收入分配格局这一点，我非常赞同。现在消费增长的主要构成是农村和低收入群体，这两个群体的收入不提高，不仅影响拉动经济的动力，从长期来看还会影响社会的稳定。这种情况下，我非常赞成总理将内需中的居民消费作为今后努力的方向，并作为部署任务的第一条。”

    关键词：深化流通体制改革

    报告摘编：深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。

    解读：全国政协委员、商务部原部长助理黄海指出，流通企业要有专门的政策。在调研中我们发现，流通企业的税负高于工业。在中国来讲，一般新建3个左右的店才能盈利，前两年基本都是亏损的。但是赢利的店铺要交所得税，亏损的店铺不交，彼此不能相抵。企业现在不仅要在每个区域单独注册法人，甚至在上海一个区内的不同街道都要分别注册法人。所以，为了解决这些问题，国家对流通企业要有专门的政策。

    张志刚认为，流通环节其实也是公益性的。首先，全社会要高度重视马克思关于“从价值生产到价值实现是惊险的一跳”的判断，这一跳跳不过去就会带来市场波动和消费者的利益受损，各级领导要充分认识消费通过流通决定生产的基本道理，流通可以说是经济的血脉和神经。

    其次，要坚决改革税制，消费税等间接税比例大，流通每个环节的实际税负过重，这些问题不解决，行业繁荣不起来，税基也无法扩大。3%~5%的税额就能救活千百万个小微流通企业。

    再次，要增加国家和各级政府对流通基础设施的投入。对流通环节是充分竞争的认识是片面的，也应该有公益性的基础设施。英美等国家投资建立批发市场，关键的时候可以补贴、减少流通成本、效果是物价下降20%~30%。

    赵萍强调，勿忘农村市场流通体系建设。要加快农村市场流通体系建设，尤其要注重对“产地批发市场”的扶持。建设改造一批布局合理、辐射面广的农产品批发市场和物流配送中心，充分发挥产地批发市场对农村小规模生产的聚集和带动作用，同时也有利于建立农产品从生产流通到消费环节的可追溯系统，为农产品的消费安全创造条件。

    加快转变经济发展方式