美国需要一个整合的商务部

    美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)表示，大选传递出来的“最重要信息”是，选民们要求各级政府以及私人部门共同努力、“帮助中产阶级前行”。总统说得没错。

    无论按照何种统计口径得出的美国实际失业率都仍然在16%以上；90%的工人薪水停滞不前；尽管企业现金充足，但他们对未来几乎毫无信心；工业制成品的对外贸易赤字一直维持在每年3000亿美元。

    选民们（尤其是核心工业区的选民，其次是东西海岸地区的选民）一直要求经济发展更均衡。他们期待美国经济能够让制造业重新焕发生机。作为雇员，他们支持为汽车业纾困，因为他们认为这是唯一合理的做法。他们还觉得，仅凭私营部门自身的力量不足以让美国经济前进，也不足以保护自己的利益。

    因此，意料之中的是，奥巴马在竞选活动中频繁呼吁，将美国政府行政机构中9个与商业有关的不同部门和机构整合成一个全新的“商务部”。这并不是要创建一个新的部门，而是通过重组，将原有的一些职责与职能合并到一个部门下，并将这个部门改名为商务部。

    考虑到加速经济复苏所需措施的复杂性，奥巴马的提议不仅实用、合宜，而且势在必行。

    需要采取的措施很明显。首先，应该推出统一的制造业和工业政策，将政府有关融资、研发、投资税收抵免、税收、贸易、补贴和国内采购的所有政策整合到一起。

    其次，重修企业税制，修改那些导致一些美国企业不愿在国内扩张业务的条款。废除那些导致其他一些企业有动力将工作岗位转移至海外的条款，并在降低税率的同时取消某些特殊税收优惠。

    第三，大举投入本国基础设施的重建和升级，最好是通过新成立一家独立的国家基建银行进行，这家银行的资本金至少要有1万亿美元。

    最后，建立一个司法部门，以加强贸易协定的执行力度以及对本国知识产权的保护力度。当前体制下，贸易协定谈判与执行在一处，经常是同一套班子，而且也没有知识产权保护方面的法规。

    奥巴马提出的对行政机构商务相关部门的“一站式服务”改革方案宣称，方案的目标是“帮助美国企业成功”。按照这个方案，只需要有一个商务部，统一包揽对企业的前期引导、资源配置以及后续工作。这个部门将取代现有的9个相互独立的商务职能部门。目前，在这9个部门之外，还有一些国会下属的监督委员会，令这些部门的工作更加复杂。

    要让美国能全国一起努力、提振生产力，最有可能成功的办法就是成立一个设计合理的商务部。这种情况上一次出现是在二战时期，当时各政府部门之间进行了非常紧密的合作。

    当然，“帮助中产阶级前行”以及“帮助美国企业成功”，意味着创造数百万高质量的工作岗位。在这方面，商界领袖应该发挥重要及主要的作用——首先就是要告诉美国政府和国会应采取哪些措施，以帮助政府部门尽可能高效地工作。

    面对严峻形势，伟大的商界领袖伟大之处在于，他们能够让自己的企业取得增长和成功，并在这一过程中让本国经济取得增长和成功。在奥巴马推行行政机构改革之际，企业高管们应支持这一改革，而不是搬出自由派的论调，说政府对国家的商业活动发挥不了实质性作用。这种论调已被证明是谣言。如今困难重重，我们必须找到一种办法，在削减赤字的同时为将来做投资。成立商务部的想法，可能正是政界及企业界领袖智慧的体现。