据经济之声《天下财经》报道，工信部、国家发改委、财政部等十二部委昨天联合发布了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，《指导意见》中明确提出了钢铁、汽车、电解铝等九大重点行业产业集中度的具体目标，以及产业企业兼并重组的路径。有业内人士认为，《指导意见》的发布将掀起9大行业的兼并重组浪潮。 

    中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰点评这个话题。 

    这份指导意见里不仅包含汽车、钢铁、水泥等传统重点行业，也包括农业产业化龙头企业、电子信息、稀土等新兴行业。陈永杰认为这些行业有10个方面的问题，他把它们划分为五个"两"。 

    陈永杰：第一个是"两多"，企业数量多，特别是中小企业多。第二是"两低"，行业集中度低，企业普遍技术水平低。第三是"两重"，资源浪费严重，环境污染严重。第四是"两乱"，市场秩序乱，企业管理乱。第五是"两难"，行业要真实掌握行业情况比较难，政策引导与行业管理也比较难。因此，这些行业发展非常迅速，在国家经济社会当中的地位非常的高，但是有些方面的问题却越来越严重。 

    对于十二部委联手推出这样的政策，陈永杰说，通过兼并重组提高行业的集中度有两个好处。 

    陈永杰：一是可以提升整个行业的技术水平和产品质量。二是提高行业的全要素的生产效率与效益，提高行业的整体竞争能力。我们的很多行业已经占的体量非常大了，就是个头大，但是竞争力还不够，通过这样一种办法使行业的排头兵进一步提高，使它们在整个行业当中的影响力、竞争力对我国从制造业大国转变为制造业强国有非常大的好处。 

    文件提到"要提升我国经济国际竞争力、培育发展具有国际竞争力的大企业大集团"的目标，陈永杰认为要达到提升竞争力的目标，在具体操作中应该注意五个方面。 

    陈永杰：第一，绝对不能搞行政强制，过去搞行政强制已经出了很多问题，有些地方强制国企兼并民企，最后导致差的国企兼并好的民企，最后是两家都发展不好。第二，一定要遵循市场法则，遵循市场规律。第三，一定要尊重企业的意愿。第四，要公开透明规则。第五，公平对等的交换，因为兼并重组涉及到产权和市场，过去在搞这些事情的时候，往往不尊重企业的意愿，有一些规则不太透明，最后导致不对等交易，如果这些问题得不到解决的话，我们就很难达到这次兼并重组达的目标。 

    陈永杰博士，2010年10月就职于中国国际经济交流中心，任副秘书长，协助中心领导负责信息、对外宣传和部分研究工作。