去年38家省级园区利用外资率为零
日期：2013-03-14 15:24来源：中国国际电子商务网
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对于这个略有降低的目标，省商务厅贸发处处长楼良金仍然表示压力颇大，因为国际经济形势没有明显回暖之势。
“去年我省进出口额能完成任务，一部分靠"一企一策"的政策推动，这个不稳定，不可靠。”在3月13日召开的2013年全省商务工作会议上，省商务厅厅长谢建辉透露。
据了解，2013年除了以做强主体和培育新的增长极为重点做大对外贸易，还要以“园区”为突破口发展外向型经济，力争全省78个省级以上开发区中有利用外资实际的达到50家以上。而2012年，这78个园区中，只有40个园区利用过外资，有25家进出口为零。
本报记者王城长长沙报道
[现状] 园区利用外资低于全国水平
总量不大依然是湖南省开放型经济最大的现实。
数据显示，2012年湖南外贸依存度仅为6.3%，远低于全国47%的平均水平，外贸总量较同处于中部地区的湖北少了100亿美元。
造成这种现状的一个重要因素就是龙头企业少，后劲不足。
数据显示，2012年湖南企业进出口额过10亿美元的仅3家，过5亿美元的仅有8家，过1亿美元的仅26家，而同处中部的河南仅富士康一家企业进出口额高达293.9亿美元，占全省总额的56.8%。来自长沙海关的分析，湖南富士康项目已经进入起步阶段，2013年将能够切实发挥作用。
据了解，为完成“12%以上”的目标，2013年，湖南将以做强主体和培育新的增长极为重点，做大对外贸易，重点支持出口3000万美元以上和成为行业龙头的100家出口导向型企业。
为了培育湖南外贸的后备军，“园区”将是重要突破口，目标是，2013年国家级园区利用外资总额占全省比重达到30%以上，全省78个省级以上开发区中有利用外资实际的达到50家以上，力争全年引进2-3家世界500强企业。
而目前的现状是，作为开放型经济的主阵地，园区承载能力“偏弱”。资料显示：2012年湖南13个国家级园区利用外资仅占总量的20.8%，而全国仅国家级经济开发区利用外资比重达到37%。另一个数据是，2012年湖南78个省级以上园区利用外资总量仅占全省总量的32.8%，有38家利用外资为零，外贸进出口仅占总量的48.6%，有25家进出口为零。
[分析] 专业化程度高的园区才有“吸金力”
“省级以上开发区按道理应该是外向型经济的龙头，进出口额为零，说明开发区没有把外向型经济搞起来。”省商务厅贸发处处长楼良金说。
在湖南省社会科学院经济研究所所长肖毅敏印象中，自上世纪90年代末，工业园区开始在我国兴起，2005年之后出现了一个发展的高潮，也出现了一批“小而全”的工业园区，没有形成特色产业集群，自然缺乏吸引外资的能力。
肖毅敏指出，当前国内不少园区定位过于雷同，但只有专业化程度高的园区才会有“吸金力”，比如，长沙经开区的工程机械十分有特色。
据了解，2012年长沙经开区引进外资2.71亿美元，全年引进日本富士通、日本邮船2家世界500强，目前园区内世界500强企业达25家。2012年，园区内广汽菲亚特、住友橡胶、广汽三菱、蓝思星沙工厂、博世新厂房和研发中心、山河工业城等重大项目全面竣工投产。
长沙经开区招商合作局投资促进处处长王顼介绍，当前，长沙经开区有近500家企业，利用外资的有100多家企业。
省商务厅加工贸易处处长张军平表示，发展开放型经济，园区还很有潜力，“当前，长株潭地区的园区外资利用率高一点，偏远地区的园区利用率低一些。”楼良金也认为，通过园区发展外向型经济，衡阳、郴州、永州等湘南三市潜力很大。
[观点] 园区的发展应优胜劣汰
一个横在眼前的问题是，什么样的园区，可以让外资企业结伴而来，欣然进驻？
王顼总结了几点，企业考察园区，主要看重几点，一是交通区位优势，交通越方便成本越低；二是园区的产业集群的聚集度、产业链完善程度；三是园区的服务能力等。
一个事实是，随着园区的急剧增多，竞争更趋于激烈。肖毅敏透露，近几年，全球经济处于低迷状态，进入中国的外资逐渐减少。数据显示，2012年我国实际使用外资金额1117.2亿美元，同比下降3.7%。
“同样发达的地区政策差不多，越偏的地区政策越好，如果优惠力度不大的话，别人不愿意去。”因而，王顼认为，现在园区的服务以及政策的及时兑现很关键。
“在引进项目时，给予优惠政策时要考虑自己的承受能力与后续发展的问题，如果给予的政策兑现不了，反而会影响以后的招商。”据了解，当前有一些地方存在新届政府不兑现客商与上届政府确定的合约的现象，有的项目投资6-7年，至今仍没有落地。
衡阳南阳鞋业相关负责人曾在接受本报采访时表示，土地购买手续没有及时办好，影响其投资规模，“如果土地购买手续办理顺利的话，我们考虑马上建二期厂房，现在有点犹豫了。或者如果能够租到标准化厂房，我们的资金周转要快很多，规模起码比现在大一倍。”
“工程机械、汽车及零部件已基本成产业集群，这是我们招商引资的优势。”王顼认为，如果园区产业集群发展得很好，别人自然会跟上来，再加上我们自己主动出去招商，还是能够招到一些好企业的，我们每年要新增2-3个世界500强企业。
肖毅敏认为，园区可以搞，但要给它一个发展、积累的过程，这样园区才可以更加容易形成产业集群优势和特色，另外，他建议，园区的发展，也应该推行优胜劣汰的游戏规则。
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