商务部副部长房爱卿出席国新办新闻发布会 介绍春节消费市场运行和保障等情况

　2014年1月23日（星期四）下午，国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，商务部副部长房爱卿就春节消费市场运行和保障等方面情况做介绍。

　　一、当前消费市场运行情况

　　2013年以来，在国家扩大消费政策的作用下，国内消费市场总体呈现出缓中趋稳、稳中加快的态势，全年实现社会消费品零售总额23.4万亿元，同比增长13.1%，保持了近年来平稳较快增长的态势；居民消费价格总体稳定，全年CPI上涨2.6%，与上年持平，顺利地实现了预期调控目标。

　　进入2014年，消费市场继续保持平稳态势，节前市场运行主要有三个特点：

　　(一)市场供应充足。入冬以来，各地商务主管部门积极组织引导商贸流通企业加强节前备货，切实保障节日市场供应。一是备货足。据我部了解，今年各地商业企业节日商品备货量普遍比平常增加了30%左右，大型批发市场库存一般可供7-15天的销售，零售企业库存可保证2-3天的销售。二是品种全。广大商贸流通企业积极顺应消费变化趋势，力求品种丰富多样。比如上海蔬菜集团组织蔬菜及副食品40多万吨，品种达100多种。西安各大商场、超市加大了日用消费品货源的组织力度，供应品种超过15万种。三是货源稳。各地批发市场和零售企业均与生产商、种植养殖基地建立了稳定的供货关系，有的大型零售企业还建立了生产基地，确保稳定可靠的货源供应。总体看，今年春节市场货源供应是有保障的。

　　(二)价格基本稳定。根据往年的规律，节前食用农产品价格都会出现比较明显的上涨。今年天气状况良好，低温雨雪冰冻等灾害天气比较少，给蔬菜等农产品的生产和运输创造了较为有利的条件，食用农产品价格呈现出稳中有涨的态势，也有三个特点：一是上涨幅度小。上周(1月13日-19日)全国36个大中城市食用农产品价格比去年12月初上涨1.8%，涨幅低于去年同期约2个百分点。二是上涨品种少。监测的54种主要农产品中，价格上涨的有34种，占63%，低于去年同期85%的占比。三是上涨时间晚。今冬食用农产品价格从去年12月中旬才开始出现上涨走势，比往年推迟半个月左右。

　　(三)销售稳中加快。今年1月上中旬，商务部重点监测的零售企业销售额，比去年12月份同比增长20%左右，预计今年春节期间市场销售仍将保持良好增长态势。我们预测有三个特点：一是文化休闲消费将大幅增加。休闲旅游、文化教育、娱乐健身等文明健康的消费理念和习惯逐步形成，助推文化休闲消费增长。来自旅游业分析预测，今年春节旅游需求将快速增长，民俗庙会、网游影视等消费将成为热点。二是大众消费将明显上升。2013年以来，大众化餐饮、中低档汽车、中低价位白酒等大众消费保持较快增长。一批大众化餐饮企业抓住市场商机，营业收入达到两位数增长；2013年1.0-1.6排量的乘用车销售量增长21.4%，增幅比上年高出10.8个百分点；商务部监测显示，在高端酒销售下滑的情况下，酒类总体销量增长1.9%。三是信息消费将快速增长。随着移动互联网技术，特别是3G、4G应用普及和服务升级，预计春节期间微信、短信等消费大幅增加。网络零售继续保持高速增长，成为节日市场销售的主要方式之一。新型电子产品、智能家电等产品销售将继续加快，2013年限额以上企业通讯器材销售增长20.4%，其中，智能手机增长约70%。

　　总体看，目前消费市场货源充足，购销两旺，价格稳定，运行态势良好。但临近春节，影响节日市场平稳运行的不确定因素还是有的。一是极端异常天气等突发事件对鲜活农产品运输和供应的潜在风险和隐患依然存在；二是春节期间用工不足可能影响家政服务、物流配送等行业正常经营；三是部分地区、部分行业市场秩序、消费环境状况不容乐观，易引发消费纠纷等问题。这是我给大家介绍的第一个方面的情况。

　　二、商务部门保障市场供应采取的主要措施

　　消费市场运行是宏观经济运行的重要组成部分。维护消费市场稳定、保障市场供应是改善民生、满足百姓节日消费需求的重要基础，也是让广大人民群众过上一个欢乐祥和的新春佳节的重要基础。商务部高度重视节日市场供应工作，认真贯彻落实中办、国办《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》精神，采取有力措施，做好市场保供工作，重点处理好五个关系：一是处理好市场与政府的关系。既要充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，又要更好地发挥政府在优化公共服务、弥补市场失灵等方面的调节作用，按照“分类指导、分级负责、统筹兼顾、突出重点”的原则，保持市场稳定。二是处理好当前与长远的关系，在采取短期措施基础上，重点是通过促进现代流通发展，完善流通体系来构建保供的长效机制。三是处理好国内与国际的关系，统筹利用两个市场、两种资源，保障国内市场的平衡。四是处理好消费者与生产者的关系，统筹兼顾，平衡好生产者和消费者的利益。五是处理好保供应与促消费的关系，在保障市场供应基础上，为扩大消费创造良好环境和氛围。

　　在处理好这五个关系的基础上，重点围绕弥补市场失灵造成的供求不平衡这一问题，打造五大体系：一是完善监测体系，引导供求；二是完善调控体系，稳定供求；三是完善流通体系，衔接供求；四是完善进出口体系，调节供求；五是完善组织体系，保障实施。

　　商务部具体采取五大措施保障节日市场稳定：

　　(一)加强市场监测，强化信息引导。近年来，商务部建立完善了城乡市场监测体系，依托覆盖全国31个省(市、区)、332个地市、1500多个县的4.8万家监测样本企业，对21大类600种消费品和11大类300种生产资料的销售、价格等情况进行监测，日均采集数据信息上万条，并通过商务预报及新闻媒体及时发布农产品、工业消费品、生产资料等各类市场信息，有效指导了企业生产经营，引导了居民消费。进入2014年，进一步加强了节日市场的监测和信息发布，强化信息引导。截至1月20日，共发布各类市场信息3万余条，比上年同期增加20%左右。

　　(二)完善储备调节机制，提升应急保供能力。近年来，商务部不断完善市场调控体系，加强储备商品管理，建立应急商品数据库，形成了骨干企业队伍和投放网络，综合运用信息引导、供应链采购、区域间调剂、储备调节等方式，维护市场稳定，取得明显成效。今年以来，为保障少数民族地区节日期间牛羊肉市场供应，中央及地方共向新疆、西藏、内蒙古、宁夏、青海等地区投放牛羊肉11100吨。北方地区大中城市建立了冬春蔬菜储备制度，加大了储备规模，并开始在节前逐步投放市场。其中，北京、新疆等地蔬菜储备规模增加了50%以上，陕西、甘肃、宁夏、青海等地已陆续投放储备蔬菜。同时，积极指导流通企业增加库存储备，满足市场需求。

　　(三)发挥流通体系的作用，稳定农产品供应链条。近年来，商务部始终坚持把加强农产品流通体系建设作为保障农产品市场稳定供应的重要基础和切入点，坚持发挥市场的决定性作用，注重公益性特征，先后通过开展双百市场工程、标准化菜市场改造、农超对接、南菜北运等工作，加强农产品流通体系建设，创新农产品流通方式，发展多种形式的产销衔接，促进了农产品流通渠道的稳定，对保障春节市场农产品供应发挥了积极作用。目前，开展农超对接的规模以上流通企业已达800多家，70个大中城市经超市销售农产品的比例提高到17.8%。近期，一批大型流通企业与主产区及生产基地签署了供货协议，保障春节期间肉、菜、蛋等生活必需品稳定供应。

　　(四)增加短缺商品进口，满足国内市场需求。近年来，商务部会同有关部门切实发挥贸易政策作用，积极采取贸易便利化措施，重点加强重要农产品等商品的进口监测，强化进口公共信息服务，通过多种措施引导企业增加国内短缺的农产品进口，提高进口管理的有效性和针对性，更好地发挥进口在调节市场供求方面的作用。2013年前11个月，累计进口牛肉28.2万吨，进口羊肉23.8万吨，有效缓解了国内牛羊肉市场供应偏紧的状况。

　　(五)加大组织协调力度，确保各项措施落实到位。为确保市场保供各项工作落实，商务部加强组织领导，周密部署安排。及时下发了《关于做好2014年元旦、春节期间市场供应工作的通知》，要求各地商务主管部门把做好春节市场供应工作作为当前工作的重中之重，狠抓落实。结合今年实际，进一步完善了应急预案。加大监督检查力度，商务部组成了4个工作组，分别由部领导带队赴重点地区督促检查市场供应工作，高虎城部长将于近日赴北京等地调研检查，为落实春节保供措施奠定了组织保证。

　　目前，春节临近，市场保供工作已进入关键阶段。商务部将从政治高度、民生高度，不断增强风险意识和责任意识，未雨绸缪，进一步夯实各项工作和措施，确保春节市场稳定。下一步，将继续完善市场保供长效机制建设，重点加强监测体系、调控体系、流通体系、进出口调节体系和组织体系建设，促进消费市场平稳较快发展，为保持宏观经济稳定做出贡献。