从政提醒75：禁止非法占用、买卖、出让、转让土地使用权

日期：2010-08-30 09:27来源：宜昌市商务局

责任编辑：1阅读量：

从政提醒75：禁止非法占用、买卖、出让、转让土地使用权

党纪处分条例第一百零九条规定，非法占用、买卖或者以其他形式非法出让、转让土地使用权，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

单位有前款所列行为的，对主要责任者和其他直接责任人员，依照前款规定处理。

刑法第二百二十八条规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

《违反土地管理规定行为处分办法》（2008年6月1日起施行，中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国国土资源部令第十五号）第五条规定，行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。

第八条行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法降低或者无偿出让国有建设用地使用权的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。

[特别提醒]土地是人类赖以生存的基础，是不可再生的资源，在我国保护好第每一寸土地，对经济和社会发展都具有特别重大的意义。随着我国工业化、城镇化的迅速发展，用地需求与土地供给之间的矛盾越来越突出。各地兴起的建设“开发热”和火暴的楼市、股市，无不与土地有关。土地成为地方政府财政“聚宝盆”的同时，也变成房地产开发商的“摇钱树”。因此，实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，是贯彻落实科学发展观、保证国民经济可持续发展的必然要求，也是党和国家惩治腐败、保护环境的体现。按照条文精神，凡是未经法定程序审批、登记、核发证书、确认土地所有权而占用土地的，定为非法占用土地行为；凡是将土地作为商品非法出售的，定为非法买卖土地行为；凡是获得土地使用权后，违反有关土地管理法规的规定，未经批准，擅自非法出让、转让所获的土地使用权的，定为非法出让、转让土地使用权行为。

当前此类违纪违法行为主要表现有：⑴单位买卖或者以其他形式非法占用或非法转让基本农田；⑵个人买卖或者以其他形式非法转让土地；⑶单位或个人未经批准或采用欺骗手段骗取批准，非法占有土地；⑷超过批准的数量占用土地；⑸单位或者个人非法批准征用、占用土地；⑹非法低价（包括无偿）出让国有土地；⑺违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地，未经批准将工业用地变性为房地产开发用地；⑻占用耕地建窑、建坟，擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土，破坏种植条件，在土地开发过程中造成土地荒漠化、盐渍化；⑼拒不履行土地复垦义务；⑽擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设。针对这些现象，国家出台了一系列严格土地管理的法律法规和管理制度，要求各级政府和相关部门严格依照法定权限审批土地，严格执行占用耕地补偿制度，禁止非法压低地价招商，严格依法查处违反土地管理法律法规的行为；严格土利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划修改的管理，从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度，严格保护基本农田；完善征地补偿和安置制度；推进土地资源的市场化配量，严禁闲置土地，建立完善耕地保护和土地管理的责任制度。这些都是党员干部必须遵守和执行的。（摘自《从政提醒——党员干部不能做的150件事》）