从政提醒35：不准侵犯批评权、检举权、控告权

日期：2009-10-12 10:12来源：宜昌市商务局

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从政提醒35：不准侵犯批评权、检举权、控告权

宪法第四十一条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。

由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的，有依照法律规定取得赔偿的权利。

党章第四条第一款第（三）、（四）、（八）项规定，党员享有对党的工作提出建议和倡议的权利；在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法违纪的事实，要求处分违法违纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部的权利；向党的上级组织直至中央提出请求、申诉或控告，并要求有关组织给以负责的答复的权利。

第二款党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

公务员法第五十三条第（五）项规定，公务员不得压制批评，打击报复。

党纪处分条例第一百四十条规定，对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告、申诉材料私自扣押、销毁，或者故意将其泄露给被批评人、被检举人、被控告人的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的，依照前款规定从重或者加重处分。

公务员处分条例第二十五条第（二）项规定，公务员有压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

刑法第二百五十四条规定，国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。

第三百零八条对证人进行打击报复的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《中华人民共和国行政监察法》第四十五条规定，对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《信访条例》第四十四条第一款规定，行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。

[特别提醒]批评、检举、控告是对党员干部行使权力的有效监督，有根据的批评、检举、控告是一种正义的力量，可以帮助党员干部纠正错误，促进预防和惩治腐败。作为党员干部，绝对不能对批评、检举、控告进行阻挠、压制，以及从自己的好恶出发作不正确的处理。具体应包括以下几种情形：（1）阻止党员、公民进行批评、检举、控告，或者对批评人、检举人、控告人进行刁难，甚至追查，属于阻挠、压制行为；（2）将批评、检举、控告、申诉材料扣留，不予办理，属于扣压行为；（3）将批评、检举、控告、申诉材料烧毁或者采取其他办法予以毁灭，属于销毁行为；（4）使被批评人、被检举人、被控告人知悉批评、检举、控告的事实或内容，属于泄露行为；（5）利用职务及其影响，通过制造种种理由和借口，使依法行使自己批评权、检举权、控告权，依法履行执纪执法职责的党员、公民的人身权利、民主权利、财产权利及其他合法权益受到侵犯，属于打击报复行为。这些都在禁止之列。（摘自《从政提醒——党员干部不能做的150件事》）