问道长江 集群突破 加快发展临港工业
日期：2012-10-16 10:09来源：宜昌市商务局
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——浅析秭归发展临港工业的思路
临港工业是指充分利用深水良港资源，兼备靠近原料和面向市场优势，最大限度节约运输成本，具备大进大出、资本密集、技术密集等特点的产业。
秭归区位独特，地处我国中西部地区的分界点，具有承东启西、东推西进的独特区位优势。三峡水库蓄水后，秭归独特的区位优势日益凸现，有“三峡工程坝上库首”之称，秭归港也成为新三峡的起点港和终点港，成为渝东鄂西的交通枢纽和物资集散地，将迎来新一轮 “港口经济”的大发展。
一、我县发展临港工业的条件分析
（一）交通优势。发展临港工业，交通显得尤为重要。三峡水库蓄水后，秭归港成为渝东鄂西的交通枢纽和物资集散地。宜昌素有“三峡门户、川鄂咽喉”之称，而秭归则是这“门户之中堂、咽喉之前庭”。随着2006年宜昌城市总体规划的出炉，秭归港被定位成为宜昌港的一部分，此举进一步奠定了秭归港成为服务鄂西南的综合性、区域性枢纽港的重大地理意义。在三峡工程蓄水后，长江水道得以改善，水上运输成本大幅降低的优势条件下，秭归顺应长江黄金水道物流业发展趋势规划兴建三峡物流园，必将加快促进秭归港口物流业的大发展。三峡翻坝高速公路的通车为进出长江三峡的水上旅客和货物开辟了一条快速便捷的水陆翻坝运输通道，极大地缓解了三峡船闸的运输压力。它的建成，优化了三峡交通物流运输格局，构建了一条三峡水陆联运快速通道，必将推动形成“以港兴城、城兴港旺”的繁荣局面。同时它与三峡专用公路一起构筑了两条直通秭归心脏的运输通道，水陆交通便利使得秭归具备发展临港工业得天独厚的交通优势。
（二）产业优势。秭归近年来注重县域经济的发展和壮大，立足自身现状，利用自身优势，始终坚持“工业强县”目标不动摇，以工业经济为主导，工业经济实力不断壮大，工业经济已成为全县经济社会发展的核心动力。全县培育了新型建材、能源、轻工服饰、光电子、食品加工和纸品包装六大支柱产业，同时围绕建设全国旅游名县和把秭归港建成长江中上游重要的物流中心的目标，积极谋划了一批旅游、物流招商引资项目，使得秭归食品加工产业稳步发展，新型电子工业加快发展，服装加工工业蓬勃发展，建筑材料工业闻名鄂西。目前，全县工业支柱产业的雏形已经形成，这为秭归发展临港工业奠定了坚实的产业基础。
（三）资源优势。秭归资源富集。水力资源十分丰富，县境内有10条河流，水能蕴藏量17.77万千瓦，全县电站装机容量已达到8.4万千瓦，是全国农村水电中级电气化建设试点县。矿产资源种类繁多，现已探明有煤、铁、金、硅石等矿产资源20多种，是国家黄金和煤矿生产重点县。农特资源丰富多样，盛产柑桔、茶叶、烤烟、板栗、魔芋，尤以脐橙独享盛名，全县脐橙种植面积已达 15 万亩，年产 25万吨，并多次获得优质水果金奖和中华名果称号。旅游资源得天独厚，集名人（屈原）、名峡（西陵峡）、名坝（三峡大坝）、名湖（高峡平湖）于一体，自然山水、人文景观、优秀的屈乡民间文化交相辉映。同时，秭归人力资源丰富，可为食品、纺织、电子等工业提供充足的产业工人，这为劳动密集型产业的发展提供了充足的人力资源优势。
二、当前临港工业面临的趋势和问题
依托港口优势，大力发展临港工业，促进产业结构优化升级，是国内外许多港口城市迅速实现工业化的成功经验，是工业化发展和产业演进规律的内在要求，也是推动港口城市发展的必然选择。临港工业以其靠近市场且运输便利的优势，实现了港口码头生产线化、物流过程无缝连接化，最大限度的节约了企业成本，增强了企业区域竞争力。选择具有大型港口资源的港址来发展临港工业，已是当前各地在新一轮区域竞争中取得制胜位置的一个关键点。
（一）临港工业的发展趋势
经过查阅国内外临港工业发展概况资料，国内外主要港口临港工业的发展大致都经历了以下三个阶段：
1、初级阶段：产业导向以重工业为主，港口以出租土地方式合作，港口利润来源于装卸、租金和代理业务。
2、成长阶段：临港产业逐渐融入机械加工和高新技术产业，港口与企业开展包括物流、共同开发经营专用码头等较为深层次的业务合作，港口利润来源于物流、租金和装卸等业务。
3、成熟阶段：临港产业形成多层次的、综合的临港产业集团，港口与企业形成利益共同体，港口的利润主要来源于股本收益或资本回报。
（二）临港工业面临的问题
1、产业基础薄弱。产业基础是临港工业发展的起点，影响临港工业进一步发展的速度和战略选择。秭归长期以来是鄂西山区贫困县，以农业、林业等产业为主，工业基础十分薄弱。近年来，虽经大力发展工业，但产业多以加工业、轻工业和第三产业为主，劳动密集型产业居多，资本和技术密集型产业较少，支撑临港工业大发展的基础有待加强。
2、人才严重短缺。秭归地处鄂西山区，经济发展水平有限，工资待遇水平偏低，无法吸引高端人才。虽然近年来不断以优惠政策引进人才，但人才总体质量不高，尤其是高层次的人才比例偏低，与周边工业较强县市还存在差距。
3、宜昌周边港口众多，竞争激烈。根据《宜昌市城市总体规划》，宜昌将建设宜昌港、太平溪港、云池港等8个港口。按照此规划，在宜昌长江沿线将高密度的分布8个港口，且各个港口功能定位各不相同，既有综合性港口也有专业性港口，这无疑为秭归港带来了巨大的竞争压力，从而影响秭归临港工业的发展。
三、我县发展临港工业的思路
经济发展从沿海起航，在港口登陆。在三峡工程蓄水后，长江水道得以改善，水上运输成本大幅降低的优势条件下，三峡翻坝高速公路建成通车、三峡物流园投资兴建，这势必为秭归港口经济发展注入新的活力。我县临港工业具备独特的区位和资源优势，但是同时也面临许多新的挑战，如何加快我县临港工业发展已经成为我们必须面对及研究的新课题。
（一）科学制定发展战略，以战略引领临港工业的发展。产业政策是产业发展的保证，在全面推进秭归临港工业发展中，要强化产业政策的导向作用。始终坚持“工业强县”理念不动摇，以工业经济为主导，壮大工业经济实力。立足“以港兴城、城兴港旺”的发展目标，结合秭归实际，抓住我县水力资源丰富、矿产资源种类繁多、农特水产资源多样、旅游资源得天独厚等优势条件，科学布局我县临港工业，加快发展壮大化工、新型建材、能源、轻工服饰、光电子、食品加工、生物医药等各类产业，引领秭归工业经济全面快速发展，营造开创科学决策、正确导向、合理发展、共赴繁荣港口工业的强大气场。
（二）充分发挥港口优势，以港口带动临港工业的发展。港口竞争说到底就是经济实力和工业基础的竞争。我县发展临港工业必须充分发挥秭归独特的港口优势，以大港口吸引大项目，以大项目带动大工业，以大工业形成大流通，以大流通加快临港城市建设。我县临港工业资源的最大价值在于依赖长江水运的经济流发生突变，在秭归港滞留中转，导致港口的功能服务半径大大延伸，经济腹地影响力大大增强。这为我县区域经济“问道长江、借船出海”提供了条件，从而让我县以现代物流为纽带，发展港口直接产业、港口共生产业、港口依存产业、港口关联产业成为可能。
（三）培育集群，以集群化支撑临港工业的发展。我县既是宜昌都市经济圈的半径区，也是三峡库区生态经济区的组成区，在各地均抢抓机遇、加快发展的竞争形势下，慢就是退，稍有不慎就会被“东西边缘化”。不论从产业发展区位、自然资源、经济规模，还是从土地、人才、港口岸线与腹地资源等经济发展要素来比较，我县都面临很大的竞争压力。想要赢得竞争，只能走集群化、规模化、集约化的道路。从港口功能、区域经济竞争力、现代物流链等角度分析，我县临港工业项目可选择集群化发展的新路径。
1、以食品医药为主的农产品加工业。主要可发展柑橘加工业、蔬菜加工业、中药材加工业、茶叶加工业、畜禽加工业。库区适宜的气候条件、特殊的地形地貌以及丰富的水资源，在发展种养业方面具有较大的优势，可为农产品加工业提供丰富可靠的原料资源。特别是蔬菜、马铃薯、柑橘、茶叶、蚕桑、中药材、肉制品、优质水产品等农产品种养的市场化、专业化、规模化和组织化经营水平不断提高，应围绕农产品资源的增值转化为大力培育食品医药为主的产业集群。
2、以硅钙资源深度开发为方向的新型材料工业。我县的硅钙资源储量大、品质好，在全国均不多见。充分利用矿产资源优势、长江和港口运输条件优势、三峡直供电的“近水楼台”优势，以资源的深度开发为方向，以清洁生产、循环利用、废物处理为原则发展新型材料产业集群。
3、以内河船舶修造为主的装备制造业。随着国家内需经济的强力启动，加上三峡航道条件改善，库区船型标准化的强力落实，国务院关于加快长江等内河水运发展政策的大力实施，为以内河船舶修造为主的装备制造业提供了空间。立足港口岸线条件发展中小型船舶制造、修理业，船用零件、部件、配件制造业，船用装饰品及装潢材料的设计、生产与安装业，港口机械、器具制造业等为主的产业集群。
4、以提供增值为竞争力的区域经济供应链型工业。利用大量货物通过的粘滞性优势，为企业和客户提供增值性供应链优化，吸引生产厂家在港口设立中转仓储，将部分生产线、组装基地位移秭归港，从而实现产业沉淀和再生，建设沿海产业转移承接区和加工贸易基地。这类产业以经过秭归港且市场在库区以及西部地区的泊来品生产为主，以大宗商品与日用消费品为选择范围。如汽车用部件、配件、装饰件的生产，普通家用电器、照明类产品、电子消费品的组装与生产，纺织服装、配饰类的加工与生产，家居用品、办公用品的生产等产业集群。
5、与旅游经济紧密结合的产品开发与生产。临港工业与旅游产业兼容发展具有生命力。可以大力开发旅游工艺品、旅游专用品、旅游安全用品、旅游纪念品、游船配套用品、休闲用品、运动用品等相关产业集群。
（四）强化环保理念，以环保提升临港工业的发展
1、增强环境意识，强化环保理念。环境是人类得以生存的载体，是经济得以发展的必要因素。坚持节约资源和环境保护的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，在全社会树立“生态文明”观念，增强企业环保意识，从思想观点层面强化环保理念。
2、依托环境资源，完善基础设施建设。港口环境资源是有限资源，因此港口建设要坚持“深水深用，浅水浅用”的原则，确保不可再生的岸线环境资源得到充分合理的利用，并有效完善港口的配套基础设施建设。形成公路、水路、铁路等运输方式为支撑的适度超前、功能配套、高效便捷的综合交通体系，以扩大延伸港口腹地，实现临港工业的可持续发展。
3、提升环保技艺，促进工业良性发展。发展临港工业是建设先进制造业的核心，而大工业的发展，必然带来环境压力。如何实现经济发展和环境保护的“双赢”目标是一项长期而艰巨的任务。要以科学发展为指导，采取国际先进的环保技术和工艺，切实做好新进项目的环境评估，并对我县区域环境质量进行实地全过程监测，建设生态环境优美、人与自然和谐的环境友好型社会，促进临港工业的良性发展。
随着三峡翻坝物流园战略的推进，临港工业的发展已经成为秭归经济再次腾飞的希望，一个长江流域级规模、现代化水平、国际竞争优势和可持续发展潜力的临港工业一定会神奇般地崛起。（秭归县经信局：谭昌宁、王亮亮）
二0一二年十月十六日
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