（第11期）

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    近十年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，集中全党智慧，提出了以科学发展观为集中体现的一系列重大战略思想和新观点新论断，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。这个过程大体分为三个阶段：

    第一阶段是初步形成期。时间范围大约从2003年4月到2004年5月。这个时期主要是通过总结抗击非典斗争的经验，为全面建设小康社会实践提供了一条完整而清晰的思路。党的十六届三中全会正式提出“以人为本”、“全面、协调、可持续”和“五个统筹”等一系列具有鲜明实践要求又内在联系的重要概念，标志着科学发展观的初步形成。

    第二阶段是丰富成熟期。时间范围大致从2004年5月后到2007年10月党的十七大。这期间，结合宏观调控实践、制定“十一五”规划，回答全面建设小康社会遇到的一系列其他新问题，科学发展观向纵深和宽广领域都有发展。从纵向说，进一步明确了科学发展观地位作用、本质要求、重要着力点和根本动力；从宽度说，绝大多数重大战略思想都是这一时期形成的。十七大对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求作出精辟阐释，是科学发展观走向成熟的标志。

     第三阶段是深入发展期。时间范围大致从十七大后到现在。这一时期理论创新继续发展的主要特点是：将此前的创新成果进一步转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。比较突出的有三点：一是开展了全党深入学习实践科学发展观活动，推动全党在发展理念、发展思路、发展方式和发展体制上发生了深刻转变，为推动科学发展奠定了强有力的政治保证、组织保障和群众基础。二是在应对国际金融危机过程中发展了加快经济发展方式转变的战略思想。三是适应新情况新问题，在各方面深化已经取得的认识成果。比如，十七届二中全会提出了发展社会主义民主政治的新要求和深化行政管理体制改革的新思路；三中全会形成了新形势下推进农村改革发展的总体思路；四中全会提出了建设马克思主义学习型政党和提高党的建设科学化水平的战略任务；六中全会提出坚持走中国特色文化发展道路，推动文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国的一系列新要求；2012年初，党中央又提出了加强党的纯洁性建设，丰富了党的建设理论。

    中共中央文献研究室第五编研部主任孙业礼，在回答记者关于科学发展观对中国道路发展的贡献时指出：第一，它提出坚持以人为本，解决了中国现代化进程中人和物的关系；第二，科学发展观提出积极构建社会主义和谐社会，解决了现代化过程中人与人的关系；第三，科学发展观提出建设生态文明，解决了现代化过程中人与自然的关系；第四，科学发展观提出推动建设和谐世界，解决了中国与世界的关系；第五，科学发展观强调发展方式，解决了增长与发展的关系；第六，科学发展观提出建设社会主义新农村，解决了现代化过程中的城乡关系；第七，科学发展观强调加强宏观调控，解决了现代化过程中，看得见的手和看不见的手的关系。

    十年来党的理论创新的鲜明特点有：一是以实践为基础推进创新；二是在继承发展中实现创新；三是以重点突破带动全面创新；四是与党的建设紧密结合推动创新。

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    全国老龄委办公室发布消息称，截止2011年末，全国60岁及以上老年人口已达1.8499亿，占总人口的比重达13.7%。2013年我国60岁以上老年人口将突破2亿，未来20年我国老年人口将进入快速增长期。我国目前是世界上唯一老年人口过亿的国家。未来20年间我国老年人口将以平均每年1000万的数量快速增长，到2050年左右将达到全国人口的三分之一。

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     党和政府高度重视我国人口已进入“老龄化”的问题。近几年来，特别是从2011年以来，党和国家领导人曾作出了许多重要指示，党和国家并采取了一系列积极应对措施。

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    （一）在1999“国际老年人年”，胡锦涛总书记代表中国政府发表了重要讲话，他指出：对人口老龄化“这样一个重大的社会问题，全国上下都要有充分认识，积极研究制定相应的政策”。

    （二）在2004年春节前夕，胡锦涛总书记视察河北怀来县敬老服务中心时提出：“中华民族历来有尊老爱幼的传统美德，我们希望全社会都高度重视老龄工作，进一步来完善、做好老年人的社会保障”。

    （三）在十七大报告中，胡锦涛总书记指出要“加强老龄工作”，并对“老有所养”等涉及老年人切身利益的一系列问题作出了制度安排。

    （四）在2008年元旦佳节来临之际，中共中央总书记胡锦涛同志到天津市养老院看望老年人时饱含深情地指出：“尊重老年人、关爱老年人、照顾老年人，是中华民族的优良传统，也是一个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年”。

    （五）在2011年4月26日，中共中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持学习会议并做重要讲话。胡锦涛总书记指出：“完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。”

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    （一）全国人大常委会开展了老年法执法检查。2011年5月4日，全国人大常委会启动老年人权益保障法执法检查。全国人大常委会委员长吴邦国做出重要批示：通过监督检查，督促有关方面高度重视老龄工作，发展完善老年社会保障体系和老龄服务体系，加强老龄工作体制机制建设，进一步营造敬老、养老、助老的良好社会氛围，切实维护老年人合法权益。执法检查组分赴上海、安徽、福建、山东、云南、陕西、新疆等地开展检查。同时，委托其余各省（区、市）人大常委会分别对本行政区域内老年人权益保障法的执行情况进行检查。

    （二）国务院开展城镇居民社会养老保险试点。2011年6月13日，国务院颁布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，要求建立个人缴费与政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，地方人民政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。试点工作7月1日启动，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。 

    （三）国务院颁布《中国老龄事业发展十二五”规划》。

2011年8月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》，2011年9月17日国务院颁布《规划》。《规划》要求建立健全老龄战略规划体系、社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜居环境体系和老年群众工作体系，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标，让广大老年人共享改革发展成果。

    （四）国务院召开第三次全国老龄工作会议。2011年10月21日，国务院召开第三次全国老龄工作会议。国务院副总理、全国老龄委主任回良玉强调，人口老龄化是我国经济社会发展必须认真应对的重大课题，是关系全局的大事和要事。要在全社会树立积极的人口老龄观，弘扬敬老爱老助老的传统美德，以科学发展为主题，以改革创新为动力，全面落实“十二五”老龄事业发展规划，加快完善社会养老保障制度，加快建设社会化养老服务体系，推动我国老龄事业发展迈上新台阶。

    （五）国务院颁布社会养老服务体系建设规划。2011年12月27日，国务院办公厅印发了《社会养老服务体系建设规划（2011－2015）》。这是建国以来国家第一次将社会养老服务体系建设纳入专项规划范围。《规划》明确了“十二五”时期我国社会养老服务体系建设的指导思想、基本原则、基本内涵、功能定位、具体建设任务和保障措施，是指导“十二五”时期我国社会养老服务发展的纲领性文件。

    （六）全国民办养老服务机构自律公约发布。2011年8月16日，中国老龄产业协会发布《全国民办养老服务机构和组织自律公约》。《公约》的实施旨在充分发挥行业诚信自律作用，规范经营者和从业人员的经营、服务行为，提高行业整体素质，保护老年消费者及民办养老服务机构和组织的合法权益，促进养老服务业健康快速发展。

    （七）全国老龄委开展“敬老文明号”创建活动。2011年9月26日，全国老龄委决定，开展全国“敬老文明号”创建活动。这是我国首次在全国范围内开展的以为老服务为主题的社会性、群众性精神文明创建活动。创建活动旨在调动公共服务窗口、涉老服务机构等基层单位为老服务的积极性，落实老年优待政策，丰富为老服务内容，提升为老服务质量，提高为老服务水平，倡导敬老助老文明新风。创建活动每三年开展一次评选表彰。

    （八）湖北省委省政府出台进一步加强老龄工作的意见。2011年7月14日，湖北省委、省政府下发《关于进一步加强老龄工作的意见》。《意见》要求各级党委、政府要从全局和战略的高度，充分认识加快老龄事业发展的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，要高度重视老龄工作，将老龄工作列入重要议事日程，纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划，定期召开会议，认真听取汇报，及时研究部署，明确发展目标，抓好责任落实，努力推动湖北省老龄工作走在中西部地区的前列。

    （九）召开了2012年全国老龄工作会议。2012年3月1日，2012年全国老龄工作会议在京召开。会议要求，各级老龄工作机构要增强使命感和责任感，从六个方面切实抓好今年的重点工作：（1）推动全国老龄工作会议精神和“十二五”规划的贯彻落实；（2）积极研究应对人口老龄化战略和老龄事业发展中长期规划；（3）配合搞好《老年人权益保障法》修订和普法宣传教育工作；（4）推动有关部门搞好养老制度顶层设计和配套改革，促进基本养老公共服务均等化、普惠化；（5）做好涉老社会工作，营造良好氛围，迎接党的十八大胜利召开；（6）加强老龄工作体制机制建设，完善大老龄工作格局。

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    （一）着力构筑老龄战略对策体系。强化战略思维，从物质、精神、制度和体制、机制等方面，做好应对人口老龄化的全方位准备。（二）着力发展老龄服务体系。培育壮大老龄服务事业和老龄服务产业，满足老年人多层次、多样化的服务需求。（三）着力完善老年经济供养体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进新型农村养老保险，解决无收入老年人的社会保障问题，扩大覆盖面。（四）着力建设老年健康支持体系。大力倡导健康老龄理念，大力发展老年文化教育事业，加快建设老年医疗服务设施，不断提高老年人生命生活质量。（五）着力打造老年宜居环境体系。关注老年人的特殊尊老敬老赡养老人优良传统，探索推进“老年友好城市”、“老年宜居社区”和“老年温馨家庭”试点，将老年人宜居环境建设纳入城市总体规划，打造安全、便捷的居民生活圈。（六）着力完善老龄工作体系。继续坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，规范发展基层老龄工作机构和老年群众组织，构建齐抓共管的老龄工作格局。

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    据海关统计，1-9月全市完成进出口总额153423.7万美元，同比下降5.5% ，其中出口 111892.9万美元，完成全年工作目标55.9% ,同比下降6.4% ；进口41530.8万美元，同比下降3.1% 。

    到9月底，宜昌对外贸易经营者备案登记企业累计627家。

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    全市新批项目6家，新增合同外资增资6906万美元。实际直接利用外资17967万美元，完成全年工作目标的80.93%，同比增长19.48%。

    截止到本月底，全市累计现有外商投资企业237家，投资总

额465029万美元，合同外资150974万美元。

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    全市对外经济技术合作业务完成营业额164507.53万美元，同比增长 42.68%。派出各类劳务人员2843人次，同比上升44.24%。月末在外劳务5146人，同比增长16.43%。

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   全市实现社会消费品零售总额537.75亿元，上年同期464.29亿元，同比增长15.8%。

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    宜昌口岸进出口货运量累计完成119.1万吨，同比增长27.2%，其中进口51.7万吨，同比增长28.6%，出口67.4万吨，同比增长26.2%。进出口集装箱累计完成54270标箱，同比增长21.8%，其中进口27876标箱，同比增长23.3%，出口26394标箱，同比增长20.2%。

    宜昌市商务局离休干部、原市饮食服务公司党支部书记何显庭同志，因病医治无效，于2012年10月23日在市中心人民医院逝世，享年83岁。

    何显庭同志的遗体告别仪式，于2012年10月27日在市殡仪馆举行。告别仪式由夏侦平同志主持；市商务局离退休干部党总支书记向军同志介绍何显庭同志生平。

    何显庭同志逝世后，市商务局党组成员、副局长周华荣同志，对其亲属进行了慰问，并到殡仪馆参加了遗体告别。