利比亚从“局势突变”发展为如今的“危机升级”，截止到记者发稿时，利比亚已遭西方多国部队的几轮空袭。北非地区的不太平让众多中国对外承包企业蒙受巨大损失。近日，本报记者就如何合理控制风险的相关问题对中国对外承包商会会长刁春和进行专访。

记者：您好，今年2月底时，中国对外承包商会发布将“风险控制”作为2011年又一关键词。此举是出于什么考虑？您认为在非洲市场，应该引起企业关注并希望控制的“风险”是什么？

刁春和会长：由于地区性政治风险、汇率和价格风险等因素的叠加，考验着成长中的中国承包商。此外，来自国际同行的竞争还将更为激烈。故我们认为“风险控制”将作为2011年对外承包工程的又一关键词。

记者：近日，利比亚的局势成为大家关注的焦点，请简要介绍一下我国在利工程承包情况以及动荡对中国企业的造成影响。中国对外承包工程商会就此采取了什么措施帮助当地中资企业渡过难关？

刁春和会长：利比亚是我国对外承包工程业务的重要市场之一，2010年利比亚市场的对外承包工程营业额超过30亿美元（合同额18亿），年末在外工作的人数约4万人。有数十家中国企业在利实施工程建设项目，其中很多是承包商会的会员企业。

利比亚动乱事件确实使当地中资机构人员的生命、财产安全受到威胁。可能由于项目被迫暂停，工程款无法收回，设备、材料也被迫放弃，造成很大损失。安置和撤离工作人员需要紧急投入大笔资金。当地市场的恢复还需要经历一个过程。

动乱发生以来，承包商会一直密切关注利局势变化和在利的中国企业和人员的安全。商会也成立了“应急工作小组”，已经开展了一系列紧急措施：首先，在承包商会网站建立“利比亚紧急事件应对”专题。即时搜集、发布有关局势发展的最新信息，帮助企业了解事件动态。同时，向会员企业提供紧急救援渠道和信息。2010年，承包商会根据海外市场安全形势和会员企业的需求，整合国内外保险和医疗救援机构，推出了“境外中资企业机构人员意外伤害及医疗救援保险”。承包商会已要求相关机构提供紧急援助和保险服务供在利中资企业选择，主要包括医疗转运服务、安全撤离服务、保险理赔服务等。我们还把把这些信息制作成《利比亚紧急事件应急指导》介绍给会员企业。开通24小时咨询服务电话，与相关企业保持密切联络。商会于2月24日举办了“中东安全局势分析和应对措施”讲座。邀请中东和北非问题专家就中东动荡局势现状、产生原因、造成的影响和该地区政局走势等进行深入分析。加强与媒体进行沟通，介绍商会开展的工作和能够提供的服务。几天来，商会接受了多家会员企业的咨询，联络救援、保险机构为其设计撤离方案；在政府主导的撤离行动开始后，商会与利比亚前方工作组保持联络，协助其联系相关企业；还在接到媒体反映的米苏拉塔地区800名工人求助的信息后，及时联络利比亚工作组，帮助被困工人与当地使馆取得了联系，并于当日被妥当安置。

记者：利比亚事件对中国企业“走出去”，有何警示或是借鉴意义？

刁春和会长：这次事件也对行业的业务发展有一定的启示。首先，是“风险的评估和控制”的问题。在签约前，加强对当地各种风险的研究和分析，避免盲目跟风。在签约后，充分做好企业项目和人员的安全保护工作，加强紧急避险培训，日常做好应急预案。其次，旧有的大量派出中国工人的做法再次受到挑战，我国承包商必须提升项目管理和整合当地资源的能力，加快“本地化”的进程。

记者：有专家认为，有效进行风险控制的方法之一是“注重履行企业社会责任”。当动荡发生时，可以最大程度的寻求当地居民的庇护。据了解，有些企业的机械暂时存在了当地居民的家中。您认为，目前中国对外承包工程企业履行社会责任的情况如何？取得了怎样的成果？有何需要改进的地方？

刁春和会长：随着中国对外承包工程行业的不断成长，对外承包工程企业对社会责任的理解越来越深刻，能将社会责任纳入企业经营战略，并在实践中落实。

首先，重视员工管理和权益保护，努力为公司员工营造良好的工作环境和生活环境，既使员工权益得到了较好的维护，同时也为公司的发展提供了人力的保障。例如：中国冶金科工集团针对项目当地缺乏技能人员的现实，有针对性地设计和开展培训项目，内容包括对当地员工进行在岗培训，挑选员工赴华，接受中国语言、文化和有色冶金运营技能的培训。

其次，环境保护意识明显提高，能够自觉遵守项目所在地有关环境保护的法律法规和标准，建设环境友好型工程。例如：在进行公路改建时，中国路桥工程有限责任公司为了更好地保护沿线文物及自然景观，与当地交通部公路科学研究院开展课题研究。通过对沿线景观环境、地质灾害的调查,并结合设计理念与施工技术,提出对部分路段的优化设计方案以及环保的施工措施。

再次，重视回报当地社会，积极参加社会公益事业，促进当地经济长远发展，实现互利双赢。例如：中国地质工程集团公司坦桑尼亚伊苏那至马约尼公路项目，地处极度干旱地区，沿线经济落后，生活条件艰苦，生活饮水困难。项目部结合施工规划，尽量在村庄附近修建用水设施，在满足施工用水的同时解决了当地村民、牲畜饮水。项目组还投入设备和资金恢复了一口久置不用的水井，彻底解决了附近近千户居民的日常饮用水问题。项目所打的水井均免费向附近村民开放，沿线居民从此告别了喝路边水坑污水的时代。项目米克瓦营地教堂附近的路况不好，一到雨季无法通行，项目专门修出一条200米的道路，为当地人去教堂提供方便。

不仅是这些，建立完善质量管理体系、发布企业社会责任报告等方式，也是企业履行社会责任的一部分。

尽管取得了不小的进步，但中国对外承包工程企业履行社会责任的表现还不尽人意，比如很多企业对于社会责任的理解还局限在“公益捐助”等方面，不够深入和系统；在海外经营中，积极融入当地的能力还有所欠缺，属地化经营水平低，环境保护意识不强，对外宣传和沟通力度不够等。

记者：2010年中国对外承包工程业务增速放缓但是发展质量在不断提升。针对非洲市场如何解读？

刁春和会长：就非洲市场而言，由于其主要依赖原材料和资源出口型的经济，受到金融危机的严重影响，财政支付能力下降，基建出现下滑。尽管营业额实现增长，新签合同总额较2009年下降12.1%。非洲市场热度下降。

但就全球市场而言，2010年上亿美元的项目达261个。“中国军团”在国际市场上的竞争力也在继续巩固。2010年，54家中国承包商入选美国《工程新闻纪录》的“全球最大国际承包商225强”榜单（比2009年增加4家入选），其中，共有38家企业排名相比上届都有提升。中国以505.9亿美元的营业总额，超过美国和法国，捧得上榜企业数量和营业总量双料冠军。

记者：展望2011年，中国对外承包工程的业务量将如何？

刁春和会长：对于2011年我国对外承包工程的发展趋势，我们认为：首先，新兴市场国家的市场保持景气，资源型国家的财政状况随着石油价格的回升持续改善，基础设施投资继续高涨；全球经济复苏，生产和服务领域投资增加，私人投资开始活跃，这些外部因素对我国对外承包工程业务形成利好。其次，中国企业逐渐转变业务增长方式，工程与投资相结合的趋势更加明显，不少电力、建材等企业通过在海外投资建厂、收购兼并等方式带动安装、建设等全产业链的发展。因此我们认为，2011年对外承包工程的业务量不会低于去年的水平。综合考虑，预计2011年的业务增长可达到10%左右的水平，但难以回到2009年以前的高速轨道。作者：伊佳