咬定目标不放松，外贸出口喜与忧

                                                               ---市贸促会在部分县市调研情况汇报

      6月17日至26日，市商务局党组成员、贸促会副会长杨子华带领贸促会秘书长庄乔、会务信息部部长王青等一行人深入长阳、宜都、秭归、枝江、当阳、远安等六县（市）经济商务局和重点农产品出口企业进行调研。每到一处，调研组认真听取各县（市）外贸出口及有关政策落实的情况，详细询问制约企业发展存在的问题，进车间、看产品，与经济商务局和企业展开座谈、将国家外贸政策与企业实际相结合，将贸促服务职能与助推发展相对接，为各县（市）出口贸易和企业扩大再生产建言献技、出谋划策。高温烈日，酷暑难耐，贸促会一班人仍感此次调研不虚此行，收获颇丰，现将调研情况汇报如下：

     一、调研基本情况：

      1、六县（市）经济商务局不畏艰难，保发展，保增长。

金融危机考验企业，也在考验身处出口贸易前沿的商务部门，如何运用国家的扶持政策千方百计为企业保生存、求发展，六县（市）经济商务局克难奋进，做了大量工作。

长阳虽然地处山区，但县经济商务局对国家政策吃得透，对企业情况掌握明晰，经常带信息、送培训到企业，帮助企业解读政策，申报资金支持。对成长性快的企业实行重点关注，如清江绿色食品公司，协助其办理欧盟REACH法规认证的预申报,为其新上甜玉米项目申请农业发展资金支持。

宜都是我市出口的大户，但经济商务局没有丝毫懈怠，一如既往为企业出口保驾护航，练内功、注细节，是宜都外贸始终处于前列的秘诀。宜都经济商务局成立外贸服务部门，利用专业优势协助新出口企业做生意：订合同、开信用证、跑银行、商检、海关、外管，全程代办或陪护，东阳光、华阳化工等企业都是在如此贴心服务下做大做强的。

秭归经济商务局推出零距离、零负担、零收费、零投诉的四零服务值得学习借鉴；枝江、当阳经济商务局积极协调上级部门和政府对企业进行扶持促发展；远安经济商务局虽属不对外开放地区，仍在想方设法利用外贸政策为农民增收创收。六县（市）虽然起点不同，环境各异，但各经济商务局迎难而上，努力帮扶的成绩可圈可点。

     2、企业锐意进取，找准特色求生存。

金融危机下的市场更加残酷，优胜劣汰，不进则退，调研的11家企业都使出浑身解数，在保企业存活的前提下，外力保市场不丢，内重产品提档升级。秭归帝元，“五高招”应对危机，一是产品提档升级，二是技改升级，三是管理创新升级，四是拓展市场升级，五是延伸产业链条。通过与企业负责人交谈，感触颇深的在于其发展有谋略、有规划，一个志存高远的企业才能在各种不利形势下排除万难，始终处于不败之地。

      清江绿色食品、天元罐头，紧跟市场、调整产品结构，扩大生产能力，关注政策，融入当地快，受到政府部门重视，享受用地和资金扶持，目前正处于发展的上升趋势。

当阳新世纪食品公司不甘心轻易放弃得之不易的市场，积极应对欧盟反倾销，目前已代表行业对欧盟委员会进行起诉，要求复审，为行业而战，为荣誉而战，精神可嘉。

      东阳光、龙之泉、野风食品，注重科技改造，把生产工艺流程提档升级放在首位：如东阳光化成箔生产线已达100条，为国内最大规模，其产品在国内市场具有绝对话语权；龙之泉潜心钻研淀粉加工工艺，目前经加工改造的生产线精细化程度高，已处国内先进水平，为规模效益和开发高端产品打下基础；野风食品将传统工艺与现代技术相结合，实现了农副产品的深加工并带动农民增收，产品有特色，市场认同度高，发展前景广阔。

     二、存在的主要问题：

     企业奋力拼搏的勇气、夹缝中求生存的精神给予调研组极大震撼，办企业不易，突破更难，制约企业发展的问题主要体现在以下方面：

       1、食品加工企业单打独斗，未形成产业集群效应。

      所调研的六县（市）大部分在积极发展食品加工业，各食品企业也逐渐或已经成为所在地区的重点支柱产业，但企业各自为政，产品雷同，在出口贸易中极易产生恶性竞争。例如帝元食品出口的蚕豆罐头，价格由去年的620元/吨跌至今年的 450元/吨，几乎无利润可言，剔除市场因素，相互压价是其主因，一方面进口商渔翁得利，更为严重的是极有可能遭遇进口国反倾销制裁，重蹈柑橘覆辙，从而永久失去来之不易的销售市场，这对企业乃至整个产业的打击将是致命的。

       2、自主品牌极度缺乏，发展后劲不足

除龙之泉、野风食品等立足国内市场的企业外，其他以外向型经济为主导的企业对商标注册不敏感，拥有自主品牌意识不强，缺乏独立开拓市场的胆略。加工贸易大部分为贴牌产品，产品附加值低，受制与人，被经销商牵着鼻子走，丰厚利润为外方占取。难能可贵的是长阳清江绿色食品公司，已有意在国外注册“纽斯达”商标，尤其看重中东地区的注册，调研组在座谈中表示，贸促会成立的国际商事法律服务中心可为企业代办国际商标注册，企业注册国际商标还可申请商标专项资金补贴。

      3、中小规模企业融资困难，急盼政策资金扶持。

     秭归屈姑、野风食品等企业均为公司＋基地＋农户发展模式，致力于食品深加工，产品产业链长，附加值高，带动蔬菜种植和养殖业发展，解决农民就业和促进农民增收，是农业产业化的发展方向。但企业由于块头小，处于规模化生产初期，很难得到银行和政策资金青睐，采收旺季、产品销售缺乏资金，致使其产品进大城市难，进超市难，严重阻碍了这些特色企业的发展。例如野风食品有限公司，在调研组考察的前一周，刚与茶树菇大户召开产销对接座谈会，只此一项采购订单，就可使5000种植农户户平年增收3000元，其开发的新产品香辣茶树菇前景看好，却因大型卖场的高额门槛费而止步不前；新出口创汇企业第一年不能及时享受出口退税优惠政策，然而，这正是刚起步的企业最需要资金周转渡过难关的时候，另外，企业出口退税常遇到关于产品重量标准不统一导致退税不顺畅的问题，政府应站在保生存、保稳定、促发展的高度创新出口退税激励机制，让企业更有信心促发展。

      4、企业对政策知之甚少，寻求帮助存在盲目性。

      从此次调研的情况看，我们发现有的县市经济商务部门的个别工作人员存在对企业联系不紧密、情况不掌握、政策不熟悉、宣传不及时不到位、帮扶不得力的现象，企业对如何用足用好区域协调发展资金、中小企业国际市场开拓资金、技改资金等扶持政策还存在盲点，往往是商务部门一纸文件，企业忙于生产与销售，专心研读理解利用政策不够，这就需要商务部门不仅要宣传政策，还要注重政策落实，比如出口信用保险政策和出口税收政策，有的放矢，进一步减轻外贸企业负担。

      5、开拓市场手段有限，好产品难觅好婆家。

      调研发现，企业营销多运用常规化手段，如参加展会，发布广告及组织营销团队走南闯北，此类方式同质性高，不利于突出产品特色，投入大于收益。可在商协会，如贸促会的帮助下，发挥贸促会渠道多、联系广优势，以及国际商会在国际上的影响力，与国外专业商协会衔接，了解国际市场动态，使产品通过国外专业行会、展会进入市场，认同度高，并有望进入国外中高端市场。

     6、专业人才缺乏，限制企业发展壮大。

食品专业技术人才缺乏，企业产品技术难关难以攻克，缺乏主导产品；或是虽开发出多种产品，但由于没有技术力量支持，产品无法大规模生产，错失商机。出口报关、外贸谈判人才缺乏，对市场变化不能快速反应，加大了企业的经营风险；个别企业对国际市场情况不了解，对开拓国际市场心存疑虑，信心不足，畏手畏脚，也缺乏懂外贸工作的国际贸易方面的人才，限制了企业的国际市场开拓。

     三、对策建议：

     1、企业必须走自主创新之路。

      商务部门应统筹利用好外贸、外资、“走出去”等相关政策，加大对自主知识产权、自主品牌产品的出口促进力度。增强企业自主创新能力，提高出口产品的科技、质量和品牌附加值，积极促进加工贸易转型升级。

      企业应与高校、科研单位建立长期业务合作关系，将科研优势迅速转化为企业的产品优势，促进企业新产品开发和产品品质的提升；企业应高瞻远瞩，强化品牌建设，着眼于新产品、新包装、新风味的开发。外贸出口企业要注重出口地民俗、风俗习惯、口味的研究，生产出他们易于接受喜爱的产品，更有利于产品的国际市场拓展。

      2、应迅速建立食品产业集群。

     宜昌地区食品加工企业已渐成气候，规模效应显现，已经或正在成为当地外贸出口的“顶梁柱”。为扶持该行业做大做强，避免同类竞争、各自为政、单打独斗，政府应创造条件促使各地龙头企业实行强强联合，优势互补，成立跨区域协调组织，一致对外，最终掌握市场话语权。

      3、好政策要用在刀刃上。

      建议农业、经贸、科技等各部门的政策扶持资金集中向有成长性的中小企业倾斜、向价值链长、产品附加值高的农产品生产加工企业倾斜，虽然额度有限，但资金集中就可解小企业燃眉之急，甚至解决大问题，只有促进企业发展才能通过产业带动农民持续稳定增收。

      4、政府部门应发挥协调优势。

      针对企业跑银行融资难、产品进超市难、和商检、外管、税务衔接难等问题，政府应协调以上相关部门统一标准，规范程序，便捷服务；商务部门应发挥协调优势，将政策与企业实际相结合，想方设法为其解决问题、提供服务。贸促会可适时召开农超对接会，帮助企业拓展市场，同时可在一个地区挑选一到两家企业进行重点扶持，时限3-5年，对口帮扶落实到具体科室和人员，必要时可驻厂办公，设身处地为企业着想，扶上马，送一程。

     5、打造专属宜昌区域的国际电子商务平台。

     在全球经济一体化的今天，电子商务已经成为一种全球流行的贸易服务模式，我市加快推进区域电子商务建设迫在眉睫。为引导和提高企业应用电子商务的水平，降低贸易成本，拓宽贸易渠道，同时也避免地方信息化建设的重复投入，建议以“政府支持、资源共享、专业服务、企业受益”的共建模式，迅速搭建“宜昌国际电子商务应用平台”，通过聚合各方资源为本地企业提供有针对性的贸易服务，将是帮助企业提升国际竞争力，扩大出口，促进区域经济发展的有效途径。

     6、充分发挥有政府背景的中介机构作用。

     在各县（市）区建立贸促会和国际商会，延伸贸促服务的触角，拓展服务平台，深化服务内涵，更好服务企业；拟在宜都、枝江、秭归、长阳设立出证认证签证点，以点带面，拓展国际商事法律服务领域，更便捷地为企业服务。

      以上为本次调研的一些认识和收获，调研组一行认为，服务企业，服务发展，任重道远。