关于加快发展宜昌市仓储业的对策
仓储业既是物流业的重要组成部分，又是第三产业中的独立行业。物流业的现代化离不开仓储业的现代化，现代仓储的发展必然推动现代物流的发展。宜昌历来是长江中上游重要的商品物资集散地，仓储业业在其经济发展中一直占据着相当重要的位置。去年，宜昌市政府工作报告中明确提出“要大力发展现代物流业”。随着宜昌三峡物流园的建成，宜昌仓储业发展格局已初现端倪。然而，宜昌仓储业面临新的发展机遇的同时，也将受到更加严峻的挑战。如何进一步加快宜昌仓储业从传统行业向现代物流产业的转变，引导物流企业向专业化、规模化、信息化、自动化方向发展，建立现代仓储业、物流业，促进宜昌市经济实现可持续发展，是迫切需要我们研究解决的重要课题。
一、宜昌市仓储业的现状
1、经营主体众多，经营规模较小
从工商部门了解到，在宜昌城区，目前以仓储物流业名称登记注册的企业有226家，在湖北省仅次于武汉市。宜昌的226多家仓储物流公司绝大多数仍是小本经营，年产值在200万元左右，年产值上千万元的公司仅有48家左右，过亿元的公司只有9家。据工商部门介绍，目前宜昌的大多数物流公司均是车队加仓库再加几台电脑，无论是组织结构、运作方式，还是经济效益和社会效益，离现代物流的要求和目标都有很大差距。据了解，由于本地公司实力有限，现在全国各地的大型物流公司已纷纷进入宜昌，如武汉中远物流、上海华基国际货代、大连锦程国际物流、武汉中贸发等分别在宜昌设立分公司或办事处，全市近70%的进口、近90%的出口物流业务被上海、武汉等地的物流企业承接。
2、基础设施陈旧，管理手段落后
宜昌的交通运输业在近几年虽然得到了一定发展，但其交通运输能力仍不能满足运输需求，主要运输通道供需矛盾依然突出。一方面，基础设施不足，技术装备落后。主要表现为：仓储设施陈旧；现代化的集装箱、散装运输发展不快；高效专用运输车辆少；汽车以中型汽油车为主，能耗大，效率低；装卸搬运的机械化水平低。另一方面，管理手段落后。管理手段仍停留在比较落后的状态，信息技术应用水平低，计算机人员普遍缺乏系统分析和系统设计能力，不少单位至今仍把计算机当打字机使用，能运用计算机、互联网等高新技术进行系统化、信息化管理的物流企业并不多见。立体仓库只占30%，70%以上的仓库为依旧沿袭着人工装卸或半人工装卸，也依旧沿袭着人工验收、人工保管、人工发料、人工盘点等人力操作，这无可避免地会出现人为事故，不仅影响商品的验收、发货的准确率，也会严重影响企业的诚信度。我市开展社会化配送企业占30%、开展担保存管业务的占25%。因此，传统仓储业向现代物流转换，应考虑如何提升仓库装卸及收、发、管的自动化和智能化，并把这两项提升，作为基础工作来抓。
3、物流效率较低，物流成本较高
宜昌物流系统各环节的衔接较差，运转效率不高，致使成本高。首先反映为货物在途时间、储存时间较长，基础设施劳动生产率不高。其次是速度慢。据了解，目前宜昌铁路货车的运营速度仅
二、宜昌市仓储业存在的问题
1、管理体制和机制存在障碍，法律环境不健全 由于经济利益部门化弊端的存在，仓储物流业在管理体制和机制上的协调能力较差。仓储物流业涉及交通运输、经信、商务、物流、城市管理、邮政等多个部门，这些部门的管理职能、管理方式和制度体系等存在较大不同，造成对物流业实施管理中的诸多困难。受条块分割及计划经济体制的影响，许多部门政企尚未实现真正的分开，从而形成了基于部门利益的多部门分割管理的状态，使得管理的能力因分割而受到局限和制约，造成管理水平的提高较为缓慢。
2．仓储管理方面的法制、法规不够健全。我国已经建立的仓储方面的规章制度随着生产的发展和科学水平的提高，已经不适合实际情况。目前我国还没有一部完整的《仓储法》，我国仓储管理人员的法制观念不强，仓储内部的依法管理水平也比较低下，所以仓储企业很难运用法律手段来维护企业的利益。
3、物流专业化、社会化程度较低。目前宜昌仓储物流业的专业化程度不高，特别是为数众多的农民仓库，以及个体、私营车队，设施条件普遍简陋。在管理水平、技术力量、人员素质等方面，欠缺规范化、专业化的基础，存在着不少漏洞，所提供的服务项目也比较单一，只停留在简单的储存或运输上，不具备开展网络化、系统化物流服务的能力。而许多生产企业对于专业物流服务在降低费用、减少库存、提高效率等方面的积极作用缺乏足够的了解，至今仍未摆脱计划经济体制的影响，企业产、供、销自成体系，自设车队和兴建仓库，以自办物流排斥社会化物流，使各生产企业间、生产企业与专业物流企业间互相分割封闭，降低了物流的社会化程度。
三、加快发展宜昌市仓储业的对策
1、制订政策制度，理顺管理体制。根据湖北省发改委加快发展武汉、宜昌和襄樊三大物流圈的规划，宜昌市发改委去年已制定出台《宜昌市现代物流业发展的中长期规划》，以“伍家岗至猇亭”综合仓储物流基地为重点，建设一批现代物流示范项目。这对于宜昌仓储物流业发展来说，无疑具有巨大的推动作用，但要使中长期规划真正转变为现实，实现宜昌仓储物流业健康、快速发展，还必须科学系统地制订宜昌市现代物流发展的政策制度，建立权威的物流主管部门，进行统一规划，改变物流发展和管理的自然状况。从宜昌市情况来看，有必要在现有商贸流通主管部门基础上扩大和延伸职能，组织制订科学的物流政策，对宜昌商贸流通的交通运输、仓储保管，装卸搬运、加工包装、配送服务的资源能力和设施设备进行统筹规划，合理协调，促进宜昌现代物流的全面发展。
2、深化改革，加快基础设施建设。进一步深化对宜昌仓储物流业的改革，从根本上改变目前成本高、效率低的状况。一方面，引导企业通过兼并、重组、联营、撤销等多种形式，优化物流资源的配置组合，调整企业组织结构，推进企业公司制和股份合作制改革，组建一批上规模的骨干物流企业，通过开展技术改造，充分挖掘现有物流设施的潜力。同时，保留一批运作灵活的中小型企业作为补充，满足社会各层次的需要。另一方面，积极利用外资，与跨国物流企业合资、合作，引进先进设备和技术，加强基础设施建设，扩充物流企业实力。
3、推进信息化建设，建立现代物流体系。为实现建立专业化、社会化现代物流体系战略目标，宜昌市仓储物流业应鼓励实行“强强联合”，由具有先进的经营理念、管理水平、技术力量的企业联手，组成大型或特大型的集团公司或股份公司，以便积极发展网络化、社会化的物流服务体系。建议由市政府作统一规划，扶持现有专业物流企业特别是具有较好基础条件的国有物流企业，建设集商流、物流、信息流于一体的物流配送中心，形成配送网络体系，提高社会化配送程度，为建设宜昌市现代物流体系打下坚实的基础。同时，各物流企业也应充分认识运用计算机管理对提高管理水平、吸引客户等多方面的作用，注意抓好信息系统的建设与完善，使企业的信息系统能适应电子商务的发展。
四、宜昌市仓储业发展的路径
为改变目前宜昌仓储物流市场无序竞争的局面，我们认为，应从两个层面同时推进：一是国家制定出台《仓储法》和支持仓储发展的税收政策，减轻仓储物流企业税收负担。加大对仓储业的土地政策支持力度，重点解决仓储企业仓储用地价格高的问题。二是市政府通过行政干预、政策引导、建立约束机制等方法，加强行业管理，整顿市场秩序。有关主管部门应采取以下措施：①在遵循国家有关仓储、运输管理法规的基础上，根据宜昌的实际情况，在公平竞争、违规惩处等方面，制订具体的管理实施细则，堵塞管理漏洞；②建立市场准入制度，对申请开办仓库租赁、中介运输服务的经营者进行从业人员、经营能力、经营场地、管理技术条件等方面的资格审查，限制不合格者进入物流市场，控制恶性竞争；③加大监控力度，取缔无牌经营的仓库和车队，对不符合储存条件的仓库终止经营，减少霉变、短少等货损、货差事故的发生。严厉打击超装滥载行为，压减交通事故，提高运输质量。
宜昌目前正处于十二五发展黄金时期，促进仓储业健康发展，加快推进传统仓储向现代物流转型升级，对于建立健全我市现代流通体系、降低流通成本、提高流通效率具有重要的战略意义和现实意义。
宜昌市商务局流通发展科
2014年3月6日
鄂公网安备 42050202000364号
