湖北省商业网点规划编制简报

日期：2014-08-01 11:10来源：宜昌市商务局

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    按照商务部的部署和要求，我省积极推进商业网点规划编制工作。截至今年上半年，全省12个地级市中，已有10个市启动了新一轮商业网点规划修编工作，其中，襄阳、黄冈市已完成修编规划文本并经政府批准。全省25个县级市（含神农架林区）中有8个市的商业网点规划已经政府批准实施，4个市完成了规划文本并报政府待批，12个市启动了编制工作。全省有4个县的商业网点规划已经政府批准实施，7个县完成了规划文本，另有23个县启动了编制工作。
    商业网点规划编制工作是一项基础性工作，为推进我省网点规划编制工作健康发展，我们选编了省内部分地方在编制和实施网点规划方面的经验和作法，供各地参考。

         宜昌市开展商业网点普查，打牢规划编制基础
    2011年，宜昌市为全面掌握城市商业网点经营规模、空间布局和发展态势等基础信息，在市政府统一领导下，由市商务局牵头，各城区政府和宜昌开发区管委会参加，组织实施了首次城区范围内商业网点普查工作。普查工作从2011年5月开始，分为前期筹备、全面普查和数据汇总三个阶段。在各区政府和宜昌开发区管委会大力支持下，动员了近900名街道和社区工作人员，分片区、分街道进行入户调查并填报问卷。普查将全市范围内的商业网点分为六大类32小类，派专人对商业网点的地理位置、经营业态、营业面积、建成时间、员工数量、经营方式等信息进行记录。同时，聘请专业技术人员制作了“全市商业网点管理信息系统”数据库，对普查数据进行录入、汇总，形成了一套可供查询、修改、分类汇总的实时统计资料，为编制商业网点规划提供了精确的基础数据。

         恩施州整体推进全州商业网点规划编制工作
    2013年，恩施州以州政府名义下发了《商业网点规划编制工作方案》，采取“县市为主、州级备案、统一预算”的方式，整体推动全州各县、市同步开展商业网点规划编制。一是进一步明确了商业网点规划编制工作的指导思想、总体目标和空间布局要求；二是强化督办检查。州政府督查室对各县市商业网点规划编制工作进行现场督查，了解各地规划编制进展情况，并对规划编制工作提出要求。三是落实规划编制经费。全州共落实规划编制经费500多万元。

         赤壁市实行“多规融合”，提高商业网点规划的可行性
    2013年底，赤壁市政府组织召开“多规融合”工作对接会议，将该市商业网点规划中所涉及到的商业用地与《赤壁市土地利用总体规划》进行衔接，将商业网点规划中所涉及到的商业网点布局、商业网点性质和功能与《赤壁市城市空间发展战略规划》、《城镇化发展规划》和《生态城市建设规划》进行衔接，将商业网点规划中所涉及到的旅游、旧城区商业网点等与《赤壁市陆水湖风景名胜区总体规划》、《赤壁市旧城区控制性详细规划及改造单元划分》等进行衔接。赤壁市“多规融合”的做法，有利于形成一个相互配合、互相融通的规划体系，有利于发挥规划的引领作用。

         洪湖市突出洪湖特色，科学编制商业网点规划
    洪湖市在编制商业网点规划时，立足洪湖自然和人文资源优势，把洪湖打造成为集红色旅游、湿地生态旅游、温泉三国文化旅游、乡村休闲旅游和民族特色风情游“四位一体”的湿地生态文化旅游城；立足洪湖的区位和生态资源优势，把洪湖打造成为沿湖、沿路、沿江的水乡生态宜居城。规划立足商业，着眼全市产业布局，充分考虑了商业与制造业、旅游业、文化等其它产业的协调关系。依托城市风貌区、旅游景区、重点文化设施，布局特色商业街。推动商贸、旅游、文化各要素的相互拉动，促进商业繁荣与发展。

         京山县大型商业网点建设实行商务部门备案制度
    京山县2009年编制完成了《京山县城市商业网点规划》。为了使规划落到实处，他们的做法：一是大力宣传。县商务局采取电视讲话、政府网站公布、横幅标语等形式广泛宣传《京山县城市商业网点规划》，让社会充分了解认识规划内容；二是明确责任。由县政府发文明确县商务局具体负责网点规划实施工作；三是规范程序。将《京山县城市商业网点规划》纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划，任何单位和个人不得擅自变更商业网点规划，不得擅自占用网点规划建设用地。商业网点规划确需变更的，必须经商务局初审后按原审批程序报批。新建、改建和扩建大中型商业网点，必须取得商务局符合商业网点规划的证明后，相关部门方可办理有关手续。近年来，在商业网点规划的指导下，京山县先后建设了10条商业(专业)街、10大超市和购物中心以及5大专业市场。