宜昌抢抓机遇筑高开放大舞台

   三峡保税物流中心获国家四部门批准 

    11月25日，国家海关总署、财政部、税务总局、外汇局联合发文，批复同意设立宜昌三峡保税物流中心（B型）。至此，宜昌成为湖北省第三个获批建设保税物流中心的城市，对外开放再上新台阶。
    作为宜昌对外开放的重要载体，保税物流中心（B型）建设，将服务宜昌乃至三峡区域的外向型企业，助推宜昌开放型经济发展，为宜昌现代化特大城市建设和全省“建成支点，走在前列”做出积极贡献。

    担纲大任 保税物流中心成开放支点

    从宜昌战略位置来看，宜昌通则长江通，长江通则中国通。宜昌是长江“黄金水道”的重要节点城市，独特的地理位置不可替代，节点作用不可或缺。
    为抢抓长江经济带开放开发战略机遇，宜昌正努力扩大三峡枢纽的通过能力，完善公路翻坝运输体系，重点建设白洋、茅坪两大港口新城，推进水、公、铁、空联运系统建设，形成较为完备的三峡枢纽综合运输体系。以此为依托，打造“1+10”重点发展平台，即1个保税物流中心，10个综合物流园区，培育千亿级现代物流产业。
    据介绍，该平台总投资820亿元，目前开工9个，累计完成投资128亿元。在国家实施长江经济带开放开发战略中，兴建保税物流中心是“宜昌贡献”的现实体现。
    从全国全省改革布局来看，当前，国家新一轮改革开放战略已经启动，上海、天津、广东、福建等自贸区成为我国深入开放的先行先试区，综保区、保税物流中心向内陆城市开放的步伐明显加快。今年以来，省委省政府提出湖北要积极申报内陆自贸区，按照“一区多园”的规划构想，将宜昌片区作为重要组成部分纳入其中。宜昌要建成中国（湖北）自由贸易试验区的先行区、实验区，必须有保税物流中心做支撑。宜昌三峡保税物流中心，正是中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区的起步区和核心区。加快建设三峡保税物流中心，是宜昌市委、市政府认真落实全省“一主两副”战略，率先全面对接上海自贸区，全面深化改革和对外开放的一项重大举措。
    从宜昌现实基础来看，近几年来，宜昌物流产业、外贸出口发展迅猛，外向型经济居全省前列，以精细化工、食品生物医药、先进装备制造、新材料、现代物流和文化旅游为主导的六大千亿产业体系正在加快形成。去年4月，省委主要领导在宜昌调研时，特别强调宜昌要认真学习上海自贸区先进经验，主动对接，树立与国际接轨的理念和视野，率先在湖北开拓创新、先行先试。2011年以来，该市外贸进出口总额一直保持20亿美元以上，外贸出口居全省第二位。拥有国家二类水运口岸云池深水港，保税物流中心毗邻港口而建，可以实现区港联动，带动口岸发展；宜昌三峡机场进出口货物可以就近进入保税物流中心，减轻机场的海关监管货物仓储压力。依托紫云铁路建设，可推动该市铁路集装箱进出口业务快速发展。水、陆、空、铁四位一体的保税物流框架呼之欲出。

    引力无限 三峡城市群开放澎湃动力

    为抢抓长江经济带开发开放机遇，着力打造内陆开放新高地，早在2013年12月，宜昌市委、市政府就立足全市经济和社会发展实际，启动了海关特殊监管区项目申报建设工作。
    2014年，结合宜昌市的实际情况和周边省市的成功申报经验，宜昌市委、市政府确定了“一次规划，分步实施”的申报建设方案。一次规划：规划一步到位。在选址、建设布局、规模等方面做好充分预留，利用周边已建成或拟建水港、公路、铁路、航空网络，发展陆水联运、铁水联运和陆空联运等多种运输方式，按照“一区多园”的思路进行规划。分步实施：近期目标，计划首先用一年左右的时间集中申报建设保税物流中心（B型）。远期目标，通过招商引资，争取大项目做支撑，将保税物流中心升级为综合保税区。
    项目启动以来，宜昌市委、市政府成立了工作领导小组，宜昌市商务局、宜昌海关、宜昌检验检疫局、猇亭区等相关部门密切合作，宜昌市委市政府主要领导多次带队到省委、省政府和海关总署等部门汇报争取。经过不懈努力，今年11月25日，海关总署、财政部、税务总局、外汇局四国家部门终于正式批复，同意设立宜昌三峡等6个保税物流中心（B型）。
    宜昌三峡保税物流中心（B型），是湖北省宜荆荆地区唯一的（B型）保税物流中心。该项目以服务宜昌外向型进出口企业为主，辐射鄂西及渝东、湘北、陕南地区，是“十二五”省市综合交通体系重点项目和三峡现代物流中心重要支撑项目，对推进外向型经济发展、增强区域经济竞争力、加快以宜昌为中心的三峡城市群的发展步伐，具有重要意义。
    第一，有利于提高宜昌经济外向度，提升城市综合竞争力。保税物流中心具有保税仓储、简单加工和增值服务、国际采购、分拨、配送和转口贸易等功能，享受即时出口退税、保税、通关便捷化、节省物流和时间成本的多项政策，它在扩大外贸出口、吸引外商投资、促进经济转型升级、带动区域发展和形成产业集群等方面具有重要作用。
    保税物流中心的设立不仅能解决宜昌本地出口企业遭遇的瓶颈问题，还能完善国家级高新区服务功能，改善宜昌外向型投资和企业运营环境，成为宜昌招商引资、发展进出口贸易的良好平台，有利于引进跨国公司、知名企业、国际新兴产业等大型项目到本地区投资，提高招商引资的档次和水平、吸纳更多的资金流、信息流、货物流在宜昌集散，增强宜昌地区对国际资本、技术人才的吸引力，并将带动物流产业的国际化和现代化，进一步提高宜昌经济外向度，同时成为展示宜昌市对外开放水平的名片，进一步提升宜昌综合竞争实力，为建设宜昌特大型城市提供有力支撑。
    第二，有利于发挥宜昌在三峡城市群中的作用，服务周边地区外向型经济发展。宜昌在国家长江经济带发展战略、中西部区域物流、长江陆水联运以及三峡航运枢纽中，具有承东启西、陆水相接的枢纽作用，在“西部开发、中部崛起”中具有极其重要的战略地位，也是湖北实施“两圈一带”和“一主两副”战略促进中部崛起的重要支点。近几年，宜昌港口物流需求迅速发展，尤其是长江两坝均在宜昌，赋予其翻坝转运提速提效，畅通长江黄金水道的时代重任。据统计，宜昌港口完成的吞吐量中，71%是为周边地区服务的。上述区位条件为宜昌成为鄂西、渝东、湘北地区物资集散地奠定了良好的基础。在宜昌建立保税物流中心，能够能发挥宜昌区位优势、大物流和大交通优势，把宜昌建设成为承接全球和中国东部地区产业转移、发展内陆开放型经济的新增长极和地区外向型经济发展的重要引擎，促进进出口货物的流动，有助于打破鄂西以及三峡地区的物流瓶颈，保障加工贸易企业物流通畅，通过仓储功能，可以实现加工贸易企业“零库存”生产，降低物流成本，降低加工贸易向现代化制造业转型的成本；有助于延长加工贸易产业链条，提高加工贸易的增值能力；有助于加工贸易梯度转移，使加工贸易向内陆延伸，促进和带动鄂西以及三峡地区加工贸易转型升级，加快区域产业发展，发挥宜昌辐射作用，更好地满足宜昌市及三峡城市群乃至渝东、湘北、陕南等周边地区加工贸易企业对保税仓储物流的迫切需要。
    第三，有利于优化我国中西部地区区域经济布局，促进中西部区域经济发展。长江中上游仅有武汉和重庆两座特大城市，两座城市中间亟需崛起一座现代化的特大城市，共同推动区域经济发展。宜昌地处武汉和重庆之间的特殊区位，是最有实力、最有希望脱颖而出、承上启下的区域性中心城市，有能力成为呼应汉渝的特大城市。如果从更开阔的经济视野观察，按照城市圈经济辐射半径300公里的普遍规律考量，宜昌则处于武汉城市圈、成渝经济圈、长株潭城市群和中原城市群的“中央区域和腹心地带”。作为世界水电旅游名城，长江中上游区域性中心城市，湖北省省域副中心城市，宜昌正在向现代化特大城市迈进。如果要选择补强腹心地带“弱化区”的最佳布局点，宜昌当属首选。宜昌三峡保税物流中心建设，将大大提升宜昌市经济的辐射力和带动作用，进一步扩大与武汉、重庆两大城市圈合作，加快宜昌长江中上游区域性中心城市建设，优化我国中西部地区区域经济布局，加快宜昌成为长江经济带和中西部城市圈域经济的一个新增长极，促进中西部区域经济发展。

    七大功能 外向型企业专享红利

    根据海关总署规定，保税物流中心分A型和B型两种。保税物流中心（A型）是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所；保税物流中心（B型）是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
    宜昌三峡保税物流中心不仅提供保税仓储、简单加工和增值服务、出口退税、国际物流配送、进出口贸易、国际中转和转口贸易、物流信息处理等服务，还根据企业的特点和将来运营的需要，开展一些增值业务，包括物流金融、保税研发、电子商务等特色功能。
    一是发展即时退税业务。货物入区即可退税，吸引宜荆荆城市圈及恩施、神农架出口货物通过保税物流中心流转，带动云池港箱量进一步增长。
    二是开展简单性加工和增值服务。出口企业可将包装、分拣车间设置在保税物流中心，先将货物出口到中心、取得退税后再分拣、包装。
    三是通过设立保税展示交易中心发展消费品进口贸易，使广大市民直接受益。奶粉、红酒、水果等消费品可保税存放在中心，在保税物流中心或其他地区设立保税展示交易中心，减少中间环节，缓解企业税收压力，使广大市民能买到更多物美价廉的进口消费品。
    四是发展加工贸易“一日游”业务。本地加工贸易结转型企业如光盛纺织、奥美医疗、南玻显示器件、佳润纺织、四零三厂、三八八厂等，为取得出口退税，过去需经过外地的保税物流中心或综保区，现在可在本地完成，节约大量物流成本。还可对沿海加工贸易企业产生强大吸引力。
    五是发展冷链保税物流。湖北省是农产品出口大省，每年淡水产品、水果蔬菜出口量都甚为可观。同时，我国每年进口大量海鲜、肉类、动物内脏等冷冻食品，集散地主要在沿海，运到内地消费者手中成本太高。宜昌市设立保税物流中心以后，既可以将我省淡水产品、柑橘、高山蔬菜就近运至保税物流中心装箱出口，又可以在中心内设立辐射中西部地区的进口海鲜、肉类和果品批发市场，直接进口海鲜、水果、减少中间环节、鼓励大型商超、专业市场入驻中心直接采购，让市民享用低价商品的同时，带动进口箱源，实现进出平衡，降低物流成本。
    六是与国内其他海关特殊监管场所、区域实现货物流通。吸引类似苹果、联想、三星等跨国公司、电子类企业入中心开展分拨业务，建设区域营销中心，实现“零库存”管理。
    七是发展配套设施，健全中心配套服务功能，使其成为宜昌市功能最齐全的对外贸易功能平台。建设现代化仓库管理系统，引入银行、保险、物流、货代、船代等服务性机构，健全中心的配套服务功能，使宜昌市对外贸易企业可在此享受“一站式”服务。
    宜昌三峡保税物流中心项目位于宜昌市猇亭工业园区，紧邻318国道、云池深水港、紫云姚铁路、三峡机场和沪渝高速公路，交通条件极为便利，是具备水运、公路、铁路、航空多式联运条件的现代化物流园区。宜昌三峡保税物流中心规划布置物流作业区、海关监管查验区、交易办公区和配套服务区，建设保税物流仓库、海关查验场、海关监管仓库、保税物流中心综合服务楼、卡口等生产服务设施。规划设计物流作业量160万吨/年（仓储量80万吨/年），总建筑面积73556平方米，其中：保税物流中心综合服务楼17215　平方米，海关监管仓库2313　平方米，保税物流仓库53253　平方米。预计项目总投资5.8亿元。
    目前，宜昌三峡保税物流中心主体工程已累计完成项目投资近3亿元，其中综合服务楼、海关仓库主体工程已建成，1号、2号3号海关仓库主体结构工程已完工。初步建立三峡区域内300多家进出口企业的基本信息，并选定近百家重点进出口企业分级分类建立基本数据库，已同60多家企业达成意向合作协议。将加快推进项目建设，推动出台相关扶持政策，加大招商力度，提前做好正式运行前的相关准备工作。
    未来，三峡保税物流中心将以宜昌市的外向型企业为依托，为宜昌现代物流服务配套，建设集进出口货物集散中心、电子商务中心、物流金融中心为一体的现代保税物流基地，服务宜昌及周边区域外向型经济发展。

    企业眼中的宜昌三峡保税物流中心

    三峡保税物流中心获批准，为企业进出口业务提供了巨大商机，对增强企业效益，提高开放水平，融入全球经济，打开了畅通的大门。以宜昌为中心方圆300公里范围内的外向型企业，无不欢欣鼓舞。值此机会，听听企业怎么说——
    宜化集团：目前，我公司建有一个海关监管仓库，每年运行成本很高，保税物流中心建成后我们可考虑将保税业务向中心转移，以节约成本，提高产品的市场竞争力。
    国贸集团：我们将以宜昌保税物流中心建设为契机，在中心内开设保税仓，配合国贸百货、超市扩张步伐，双线发展国贸团跨境购业务，并以跨境电商为突破口，带动国贸电商智慧旅游分销、农产品生鲜、生活服务类团购等优势品类发展。
    安琪酵母股份有限公司：我公司进口原材料再加工复出口，现在在上海租有一个保税仓库，随着电商业务的快速发展，今后保税需求会更大。宜昌建成保税物流中心将使这方面业务从外地转为属地，降低公司物流成本，加大公司运营效率，促进公司发展规模。
    枝江奥美医疗用品有限公司：我公司业务涉及到加工贸易结转即“一日游”，宜昌保税物流中心的建立会让公司发展有很大优势，在宜昌保税物流中心开展“一日游”业务，可以节约企业大量物流成本。若宜昌政策优势明显，我公司将建议总部把货物放到中心。并且强烈希望中心在未来的发展中能够升级为综合保税区，因为综保区内才可以开展加工业务，若升级为综保区，公司将会考虑将生产线全线向园区转移。
    秭归帝元食品罐头有限责任公司：我公司生产原材料进口可考虑放在中心，保税物流中心的建立可为我们节约进口关税的利息，出口退税业务期限缩短至7日内，减少公司财务资金占压。
    中船重工中南装备有限责任公司：我公司主要产品为高端石油勘探设备，原材料全部从英国、美国、奥地利、德国等国进口，加工以后再出口到世界各地。对保税物流中心的功能了解后，充分感受到宜昌市委、市政府对保税物流项目建设的高度重视。公司的产品大部分是重型材料（7至8吨钢材），需要大型仓库和大型起重设备存放、装卸，以前合作的企业不能完全满足公司的需求，保税物流中心建成后应有利于公司节约成本、更好发展。（湖北日报）