商贸转型升级“宜昌现象”⑥：“圈”出一刻钟幸福生活！宜昌经验全国推广

　　3月24日商务部、民政部、财政部等11部门办公厅（室）印发通知推广全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点经验，其中，宜昌市3项经验做法入选全国推广清单。

　　从“一域之为”到“全国样板”，从“摸着石头过河”到“经验全国推广”，宜昌一刻钟便民生活圈工作国家部委给予了怎样的评价？作了哪些探索？未来，宜昌还将如何换新便民生活圈？

　　权威评价：“三个结合”惠及群众

　　通知指出，2022年8月，商务部等8部门联合确定50个全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点，试点地区认真谋划部署，聚焦补齐社区商业网点短板、丰富业态、提升服务，加强政策保障，推进建设，取得阶段性成效，形成一批可复制推广的典型经验做法。其中，宜昌市一刻钟便民生活圈的3项做法经验获得推广：

　　宜昌市坚持市场主导与政府引导相结合，大力推进一刻钟便民生活圈建设。

　　宜昌市坚持市场主导与政府引导相结合，将便民生活圈纳入政府工作报告、城市更新行动、重要民生项目，在用地、用房、金融等方面加大政策扶持力度，降低社区店铺经营成本，鼓励社区商业企业依靠竞争、服务、口碑赢得市场，充分调动了企业的积极性、创造性。

　　 宜昌市坚持促消费与惠民生相结合，在优先配齐基本保障类业态、提供优质平价服务基础上，因地制宜发展品质提升类业态，创新多元消费场景，组织便民生活节，开展形式多样的便民服务活动，推动品质商品和优质服务进社区，让社区居民受惠。

　　 宜昌市坚持硬设施与软环境相结合，结合城市更新，盘活闲置资源，充分利用社区周边闲置用地、厂房、楼宇及地下空间等，改造成社区商业中心、便民驿站、菜市场、超市等便民服务设施，保障了社区商业更有温度、更加繁荣。

　　管中窥豹，宜昌市获得推广的3项典型经验做法，充分反映出坚持以人民为中心，将更多资源“投资于人”的发展理念，体现出惠民生与促消费相结合，着力打造新的经济增长点的工作思路，展现出宜昌未雨绸缪、善于创新的奋进姿态。

　　现实观感：“圈”出幸福尽享便利

　　“以前要到2公里外才能买到早餐，现在有了‘宜邻驿站’，下楼就是早市，方便多了！”伍家岗听涛苑小区“宜邻驿站”前，每天都是人头攒动。

　　 “6块钱吃饱，12块钱吃好！孩子们不在身边，我的一日三餐也有了着落、生活起居更有了保障。”民佳家园8号楼的马爷爷对小区里的“幸福食堂”，赞不绝口。

　　社区居民的感受变化，来源于宜昌市高标准建设一刻钟便民生活圈的努力。2022年，宜昌跻身全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点后，结合城市规模扩张、人口加速集聚、老旧社区基础设施和公共服务不足等现实情况，按照试点先行、以点带面、全面推开思路和两年试点、一年推广要求，在全市科学统筹、高效推进了73个便民生活圈建设工作。

　　为将一刻钟便民生活圈建成城乡居民的“便捷圈”“幸福圈”，全市开展了“生活圈怎么建·请您来点单”意见征集活动，从邻里生活、公共服务、健康医疗、文化休闲、全民学习、创新创业、平安法治、城市安全等8个方面，广泛征集群众意见建议，并根据动态收集情况，制定需求、资源、项目“三张清单”，“因地施策、一圈一策”推进落实。

宜昌市坚持硬设施与软环境相结合，利用闲置空间打造便民驿站等便民服务设施，让社区更有亲和力。

　　西陵区云街道桃花岭社区，是一个建成于上世纪80年代的老旧社区，存在“用餐难”“停车难”、休闲娱乐设施少、公共活动空间少等问题。在一刻钟生活圈建设中，宜昌市商务局等部门结合群众需求建议，积极争取市机关事务服务中心800平方米阵地资源，将其改造集休闲、娱乐、培训等业态的“桃子剧场”；将驻辖单位约2000平方米的闲置空地，打造休憩健身活动空间“桃核乐园”；拆除各类违建设施，将空间改造为居民晾衣、休闲、健身、停车的“口袋公园”……通过改造，昔日脏乱差的老旧社区，成了当下有名的“景区式亲子街区”。

　　作为全国60个社区之一，入选《全国一刻钟便民生活圈试点建设典型案例集》的锦绣社区，位于葛洲坝集团生活区，由多个小区组成，居民多为葛洲坝集团退休职工及家属，留守妇女、老人和小孩占社区6500人口总数的三分之二以上。社区居民生活服务设施少，管理难度也较大。通过一刻钟便民生活圈建设改造，社区不仅丰富了“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等业态设施，还通过引入社会资本与社区共建家门口的灵活就业创业平台，帮助社区留守妇女、退休人员在家门口实现就业创业。锦绣社区党委书记邱敏介绍，目前，社区已有30多人成为“一米阳光”青少年公益服务中心、“锦绣木兰”家庭服务社等机构的全职或兼职教师、家政服务人员。不少退休人员依靠圈内“临工驿站”发挥余热，成为“退而不休”的家电维修工、水暖工。

　　试点建设中，宜昌市商务局联动城发集团等单位，围绕居民“吃、住、行、游、购、娱”等服务需求，充分发挥“城市大脑”和“商务小脑”功能作用，开发全省首个智慧化“宜生活”实景VR地图平台，平台接入公共交通、城市停车、景区购票、住房租售、休闲娱乐、生鲜买卖、物业缴费、水务燃气、社区公告等资源，实现社区居民、外来游客大小事儿的网上点单，推动生活圈所在社区和圈内商家“按需上门服务”，构筑起多层次、多维度、特温馨的城市服务新生态。

　　家住美岸长堤小区的程峰，一次将房、车钥匙落在了家里，焦急万分之际，他用手机“宜生活”APP向社区和生活圈内的开锁师傅求助，不到5分钟，社区工作人员和开锁师傅相继前来，帮他开门取出钥匙。“一刻钟生活圈就是老百姓的‘幸福圈’‘智慧圈’！”如今，程峰不仅成了一刻钟便民生活圈的忠实“拥趸”，更成了“宜生活”APP的“推广大使”。

　　未来展望：全域推进畅通城乡

　　截至目前，宜昌市已完成10个一刻钟便民生活圈试点圈的建设及验收工作。随着一刻钟便民生活圈深入建设完善，城乡居民生活便利性大幅提升，家门口的“小商圈”持续释放出消费“大能量”，小微企业和个体商户也迎来更广阔的市场空间和发展机遇。

　　宜昌市将认真落实商务部“全域推进”要求，认真总结推广前期试点经验，积极借鉴外地做法，加快推进全市73个一刻钟便民生活圈建设，融合推进一刻钟便民生活圈与再生资源回收体系建设、农贸市场升级改造、消费品以旧换新、促消费活动等工作，持续构建“三圈五层立体式生活圈”体系，实现“已建生活圈、新建生活圈、产业园生活圈”与“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”生活需求多元匹配，将一刻钟便民生活圈打造成服务基本民生、促进消费升级、畅通城乡经济的新载体，打通现代商贸流通体系“微循环”，不断满足人民群众对美好生活的需求，推进生活圈试点工作持续走在全省、全国前列。